56RS0009-01-2022-005486-96, 2-404/2023 (2-4322/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Майер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, встречному иску ФИО1 к Администрации г. Оренбурга о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в обоснование иска указала, что в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <...>, осуществляется реконструкция объекта капитального строительства с надстройкой второго этажа. Данный земельный участок и нежилые помещения, расположенные на нем, принадлежат на праве собственности ФИО1 Просит суд признать самовольной постройкой надстройку второго этажа над объектом капитального строительства (одноэтажного гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенной по адресу: <...>, обязать привести в первоначальное состояние до момента самовольной конструкции вышеуказанный объект капитального строительства путем сноса самовольной реконструкции с приблизительными размерами 16х14 м.

Не согласившись с заявленными требованиями, ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просил сохранить в реконструированном виде объект незавершенного строительства – здание с кадастровым номером <Номер обезличен> - двухэтажное с погребом общей площадью 149,7 кв.м. процентом готовности 98%, расположенное по адресу: <...>; признать за ним право собственности на указанный объект незавершенного строительства; прекратить за ФИО1 право собственности на помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 38,1 кв.м.; помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

Ответчик и его представитель ФИО3 действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. В удовлетворении первоначального иска просили отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство застройщик должен приложить к заявлению в числе прочих документов правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектную документацию, подготовленную специализированной организацией в порядке ст.48 данного кодекса.

На основании положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Самовольной постройкой в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Судом установлено, что в соответствии с договором дарения от <Дата обезличена>, ФИО4 (Даритель) подарил, а ФИО1 (Одаряемый) принял в дар в частную собственность земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <...> земельном участке расположены: одноэтажное нежилое помещение (гараж с погребом) кадастровый <Номер обезличен>; одноэтажное нежилое помещение (гараж) кадастровый <Номер обезличен>.

Выписками ЕГРН подтверждается, что земельный участок и нежилые помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28.7 кв.м, и кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 38,1 кв.м, принадлежат на праве собственности ФИО1

Согласно акту обследования земельного участка Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <...> от <Дата обезличена>, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>. Разрешенное использование земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, с размещением нежилых помещений (гаражи) (группа 3 приложения 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»); Код 3.1 - коммунальное обслуживание (размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2); Код 3.3 - бытовое обслуживание (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); Код 4.4 - магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых вставляет до 5 000 кв. м). На вышеуказанном земельном участке расположен 2-этажный капитальный объект приблизительными размерами 7 х 8 м, предположительно, для эксплуатации в качестве здания придорожного сервиса. Разрешительная документация по строительству (реконструкции) не выдавалась. Согласно снимкам сервиса Google в Maps 2019 году на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> был расположен 1-этажный капитальный гараж. Согласно выпискам ЕГРН земельные участки и нежилые помещения размещения гаража с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> принадлежат ФИО1 на праве собственности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительства двухэтажного объекта капитального строительства ФИО1 не выдавалось, за его получением ФИО1 не обращался.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца о признании самовольной постройкой надстройку второго этажа над объектами капитального строительства (одноэтажных гаражей), расположенных на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <...>, являются законными и обоснованными.

<Дата обезличена> Департамент градостроительства и земельных отношений администрации <...> направил ФИО1 предупреждение, в котором указал на необходимость устранения нарушений действующего законодательства.

ФИО1 требование администрации <...> о приведении помещений в первоначальное состояние не исполнено.

Обращаясь в суд со встречным иском, ФИО1 просил сохранить в реконструированном виде объект незавершенного строительства – здание с кадастровым номером <Номер обезличен> - двухэтажное с погребом общей площадью 149,7 кв.м. процентом готовности 98%, расположенное по адресу: <...>.

Согласно техническому плану, объект незавершенного строительства – двухэтажное здание с погребом общей площадью 149,7 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, процентом готовности 98%, расположенный по адресу: <...>, образован в результате реконструкции помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 38,1 кв.м., и помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28,7 кв.м., расположенных по адресу: <...>, а именно, осуществлена внутренняя перепланировка, настройка второго этажа.

Для определения соответствия объекта незавершенного строительства требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «СОЮЗ ЭКСПЕРТОВ» от <Дата обезличена>, объект незавершенного строительства с кадастровым номером <Номер обезличен> — двухэтажное с погребом здание, общей площадью 149,7 кв.м., процентом готовности - 98%, расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью других лиц.

Суд полагает, что указанное заключение объективно и подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, содержит полный и ясный ответ на поставленный судом вопрос. В распоряжение эксперта были предоставлены материалы дела. Экспертом произведен осмотр объекта незавершенного строительства. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется. При этом эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное заключение сторонами также не оспорено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возведенный ответчиком объект незавершенного строительства с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарных норм и правил, права третьих лиц не нарушает, не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем встречные требования ФИО1 о сохранении объекта в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения первоначального иска Администрации г. Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, у суда не имеется.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом. (ст.218 ГК РФ)

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 указанного Постановления следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из раздела Правил землепользования и застройки МО «г. Оренбург» на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением: <...>, разрешенное использование: «земельные участки, предназначенные для размещения ей и автостоянок, с размещением нежилых помещений (гаражи).

Судом установлено, что самовольная постройка, расположенное по адресу: <...>, соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, права третьих лиц не нарушает, не угрожает жизни и здоровью граждан, кроме того используется истцом в соответствии с функциональным назначением земельного участка.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на вновь образованный объект капитального строительства – здание с кадастровым номером <Номер обезличен> - двухэтажное с погребом общей площадью 149,7 кв.м. процентом готовности 98%, расположенное по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что спорный объект капитального строительства образован в результате реконструкции помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 38,1 кв.м., и помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28,7 кв.м., расположенных по адресу: <...>, которых в первоначальном виде не существует, что является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 38,1 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Оренбурга к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении помещения в первоначальное состояние, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой надстройку второго этажа над зданиями гаражей с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 38,1 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28,7 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, - отказать.

Встречный иск ФИО1 к Администрации г. Оренбурга о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании и прекращении права собственности, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде объект незавершенного строительства здание с кадастровым номером <Номер обезличен> - двухэтажное с погребом общей площадью 149,7 кв.м. процентом готовности 98%, расположенное по адресу: <...>.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый <Номер обезличен>, двухэтажное здание с погребом, общей площадью 149,7 кв.м., процентом готовности 98%, расположенный по адресу: <...>.

Прекратить право собственности ФИО1 на помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 38,1 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 28,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Ботвиновская

Текст мотивированного решения составлен 30.03.2023 года.