Решение по делу № 2А-3696/2025 от 25.02.2025

Дело №2А-3696/25

45RS0026-01-2025-001589-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 25 февраля 2025 года

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Максимова В.В.,

при секретаре Алексееве Е.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обратилась с административным исковым заявлением к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 08.04.2022 по делу №2а-534/22, вступившего в законную силу 26.05.2022 на Администрацию муниципального образования Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность в срок до 01.10.2022 организовать зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважина № 43-рэ, скважина № 44-рэ), используемых для организации питьевого водоснабжения населения.

На основании данного решения выдан исполнительный лист.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника Администрацию муниципального образования Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области ее правопреемником - Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области.

02.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 05.06.2023.

Просит освободить Администрацию Кетовского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №5437/23/45028-ИП.

В судебное заседание представитель Администрации Кетовского муниципального округа не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Кетовского районного суда Курганской области от 08.04.2022 по делу №2а-534/22, вступившего в законную силу 26.05.2022 на Администрацию муниципального образования Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность в срок до 01.10.2022 организовать зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважина № 43-рэ, скважина № 44-рэ), используемых для организации питьевого водоснабжения населения.

На основании данного решения выдан исполнительный лист.

Администрация Кетовского муниципального округа согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Кетовского муниципального округа дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Исходя из предусмотренного действующим законодательством порядка финансирования Администрации Кетовского муниципального округа, как органа местного самоуправления исполнить требования исполнительного документа в столь короткий - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин.

Исполнение судебного решения Администрацией Кетовского муниципального округа неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Суд считает возможным освободить Администрацию Кетовского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, так как Администрация Кетовского муниципального округа предпринимала все меры для надлежащего исполнения возложенной по решению Кетовского районного суда Курганской области обязанности, но фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации Кетовского муниципального округа удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 02.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №5437/23/45028-ИП.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья В.В. Максимов