УИД 62RS0004-01-2023-000029-11

Административное дело № 2а-1137/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 13 марта 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Рязанской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей финансовых услуг «Центр правовой поддержки» к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

РРОО «Общество защиты прав потребителей финансовых услуг «Центр правовой поддержки» обратилось в суд с настоящим административным иском.

В обоснование требований указало, что на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани по гражданскому делу № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 125 970 рублей. дд.мм.гггг. взыскатель обратился в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с заявлением о совершении исполнительных действий. Как указывает административный истец, данное заявление было оставлено без ответа. дд.мм.гггг. постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району исполнительное производство окончено на основании ч. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №; признать незаконным допущенное в ходе исполнительного производства № бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в нарушении обязанности рассмотреть заявление РОО «Центра правовой поддержки» от дд.мм.гггг., нарушении обязанности принять мотивированное постановление по результатам рассмотрения этого заявления и нарушении обязанности направить это постановление в адрес заявителя; обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в десятидневный срок с момента вынесения решения по данному делу: запросить в кредитных организациях, обслуживающих или обслуживавших счета ООО АТЦ «Стандарт» следующую информацию: сведения о достижении денежных средств по счетам за период с дд.мм.гггг.; копии карточек с образцами подписей и оттиска печати, договор на обслуживание с использованием системы «клиент-банк»; информацию о бенефициарных владельцах (включая информацию, полученную банком при идентификации бенефициарных собственников), выгодоприобретателях (включая информацию в отношении отдельных операций или за определенный период), представителях клиента; запросить в Управлении Росреестра по Рязанской области сведения из ЕГРН обо всех объектах недвижимости, собственником (владельцем) которых является или когда-либо являлось ООО АТЦ «Стандарт»; письменно предупредить руководителя должника об ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ, ст.ст. 177,315 УК РФ; истребовать от руководителя ООО «АТЦ «Стандарт» бухгалтерский баланс общества на дд.мм.гггг. год, дд.мм.гггг. год, дд.мм.гггг. год, дд.мм.гггг. год и текущую дату с подробной расшифровкой активов организации, в том числе с указание наличия у общества и причинах выбытия за период с дд.мм.гггг. следующего имущества: ценных бумаг; дебиторской задолженности (с указанием реквизитов дебиторов, оснований, дат возникновения и размера дебиторской задолженности); средств наземного, водного и воздушного транспорта; дорогостоящих предметов (элементов) декора офисных помещений; готовой продукции и товаров для перепродажи; сырья и материалов; основных средств, в том числе станков, оборудования и недвижимого имущества; объектов незавершенного строительства, в том числе строительных материалов и иных запасов; истребовать от руководства ООО АТЦ «Стандарт» информацию о правоотношениях с кредитными организациями, в которых обслуживались и (или) обслуживаются счета должника, в том числе сведения о лицах, имеющих право на получение денежных средств, находящихся на счете клиента (распоряжение ими), копии доверенностей на получение денежных средств, находящихся на счете клиента (распоряжение ими), копии документов, определяющих отношения по открытию, ведению и закрытию счета клиента (включая договор на открытие счета, заявление на открытие (закрытие) счета, документы и информацию, предоставляемые клиентом (его представителями) при открытии счета); обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району известить взыскателя о совершенных исполнительных действиях и их результатах.

Определением к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2

Суд, ввиду неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитал возможным на основании положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. ст. 62, 226 КАС РФ по такой категории дел орган, организация и (или) лицо, решение, действия (бездействие) которых оспаривается, обязаны доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель уполномочен на совершение в рамках возбужденного исполнительного производства ряда исполнительных действий, перечисленных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, и на применение мер принудительного исполнения, перечисленных в ст. 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.

К таким исполнительным действиям и мерам исполнительного производства законом отнесены: вызовы сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запросы необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, получение от них объяснений, информации, справок; проведение проверок; дача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вхождение в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; вхождение в определенных случаях и в установленном порядке без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; оценка имущества должника; производство розыска должника, его имущества; запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации; рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом и (или) необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий, о применении мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому сама по себе оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Такие действия должны быть направлены на установление имущественного положения должника.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани по делу 2-1559/2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 125 970 рублей.

дд.мм.гггг. взыскатель передал в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району передал заявление о совершении исполнительных действий, в котором просил: запросить в кредитных организациях, обслуживающих или обслуживавших счета должника, следующую информацию: сведения о движении денежных средств по счетам за предшествующие три года; копии карточек с образцами подписей и оттиска печати, договор на обслуживание с использованием системы «клиент-банк»; информацию о бенефициарных владельцах (включая информацию, полученную банком при идентификации бенефициарных собственников), выгодоприобретателях (включая информацию в отношении отдельных операций или за определенный период), представителях клиента; обязать руководство ООО АТЦ «Стандарт» предоставить в материалы исполнительного производства бухгалтерский баланс общества на последнюю отчетную и ткущую даты с подробной расшифровкой активов организации, в том числе с указанием наличия у общества следующих видов имущества: ценные бумаги; дебиторская задолженность (с указанием реквизитов дебиторов, оснований, дат возникновения и размера дебиторской задолженности); средства наземного, водного и воздушного транспорта; дорогостоящие предметы (элементы) декора офисных помещений; готовая продукция и товары для перепродажи; сырье и материалы; основные средства, в том числе станки, оборудование и недвижимое имущество; объекты незавершенного строительства, в том числе строительные материалы и иные запасы; истребовать от руководителя ООО АТЦ «Стандарт» информацию о правоотношениях с кредитными организациями, в которых обслуживались и (или) обслуживаются счета должника, в том числе сведения о лицах, имеющих право на получение денежных, находящихся на счете клиента (распоряжение ими), копии доверенностей на получение денежных средств, находящихся на счете клиента (распоряжение ими), копии документов, определяющих отношения по открытию, ведению и закрытию счета клиента (включая договор на открытие счета, заявление на открытие (закрытие) счета, документы и информацию, предоставляемые клиентом (его представителями) при открытии счета; письменно предупредить руководство должника об ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ, ст.ст. 177, 315 УК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В силу ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Необходимо отметить, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения:

- дд.мм.гггг. направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ); в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ); о счетах должника – ЮЛ в ФНС (МВВ); в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ);

- дд.мм.гггг. направлен запрос информации о должнике или его имуществе;

- дд.мм.гггг. направлен запрос о счетах должника-ЮЛ в ФНС (МВВ); в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ);

- дд.мм.гггг. направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос информации о должнике или его имуществе;

-дд.мм.гггг. направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), запрос информации о должнике или его имуществе;

- дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. направлены запрос о счетах должника-ЮЛ в ФНС (МВВ); в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ).

Между тем, материалы исполнительного производства постановление об удовлетворении (в части) или об отказе удовлетворении ходатайства взыскателя не содержат. Доказательств обратного стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства №.

При таком положении дела, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение правовая позиция взыскателя о наличии со стороны должностных лиц службы судебных приставов неправомерного бездействия, выразившегося, как минимум, в уклонении от принятия полного комплекса мер, направленных на установление имущества должника, на которое могло бы быть обращено взыскание для исполнения требований исполнительного документа, и, как следствие, на обращение такого взыскания.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем по основаниям невозможности взыскания по исполнительному документу, суд приходит к выводу о том, что для обеспечения исполнимости судебного решения в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя, судом устанавливается разумный пятидневный срок, исчисляемый с даты вступления решения в законную силу.

Такое решение суд признает достаточным, надлежащим, не выходящим за пределы требований административного истца и компетенцию суда способом устранения нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рязанской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей финансовых услуг «Центр правовой поддержки» к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району обязанность в срок не позднее пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения прав Рязанской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей финансовых услуг «Центр правовой поддержки», путем отмены постановления об окончании исполнительного производства № от дд.мм.гггг., вынесенного в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность устранить нарушения прав взыскателя, путем принятия полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления Рязанской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей финансовых услуг «Центр правовой поддержки» от дд.мм.гггг..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району рассмотреть в установленном законом порядке заявление Рязанской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей финансовых услуг «Центр правовой поддержки» от дд.мм.гггг. и направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица также может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья

Копия верна. А.С. Маркова