РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Очирове А.Б., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Нукутского района Зубаировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-356/2022 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на web-странице https://b.kiski38.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой Нукутского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет», установлен Интернет-ресурс, на котором размещена в свободном доступе информация, свободный оборот которой запрещен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Так, на web-ресурсе: https://b.kiski38.ru/ в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором кандидатур, что противоречит требованиям законодательства. Законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержание притонов для занятий проституцией в силу ст.ст.240, 241 УК РФ, осуществление занятия проституцией, получение от занятие проституцией – ст.ст.6.11, 6.12 КоАП РФ. Предоставление возможности пользоваться услугами, связанными с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией. Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление (правонарушение).

С учетом изложенного, прокурор Нукутского района просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на web-странице: https://b.kiski38.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без их участия, о чем поступило ходатайство. Согласно отзыву на административный иск, интернет-страница, указанная в определении суда от 19.12.2022 доступна, не находится в реестре. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Зубаирова Н.В. исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении, основаниям.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст.1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нукутского района Иркутской области в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет», установлен Интернет-ресурс, на котором размещена в свободном доступе информация, свободный оборот которой запрещен в соответствии с требованиями действующего законодательства. На web-странице: https://b.kiski38.ru/ размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором кандидатур, что противоречит требованиям законодательства. Содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст.29 п.4,5 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ограничение доступа к информации основано на ч.3 ст.55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.5, ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Интернет является информационно - телекоммуникационной сетью, с учетом п.4 ст.2, п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на указанной web-странице, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В целях ограничения доступа к указанным web-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в указанный реестр в соответствии с приведенными положениями ст.15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией.

Статьи 240, 241 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержание притонов для занятий проституцией.

В силу ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенных по адресу: https://b.kiski38.ru/, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, необходимость ограничения доступа к размещенной на указанном сайте информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку данная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации с целью профилактики экстремизма и защиты прав и законных интересов детей.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч.1 ст.39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Нукутского района о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://b.kiski38.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации, в соответствии с приведенными нормами Кодекса, решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на web-странице: https://b.kiski38.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на web-странице: https://b.kiski38.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года.

Председательствующий