Решение по делу № 2А-7227/2023 от 08.06.2023

Дело №2А-7227/23

45RS0026-01-2023-006780-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Струнгаря А.Н.,

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «Курганское областное Бюро судебно- медицинской экспертизы» к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Курганское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» к судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что заявитель является должником в исполнительном производстве №ИП от 19.04.2023г. возбужденного судебным приставом ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 025286000 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Курганским городским судом по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности:

- создать условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения, обеспечить наличие пандуса при входе в учреждение ГКУ «КОБСМЭ»;

- оборудовать контейнерную площадку для отходов на территории хозяйственной зоны ГКУ «КОБСМЭ» навесом, изолировать её от постороннего доступа;

- провести ремонт в коридоре, раздевалке для персонала, туалете подразделения судебно-медицинской экспертизы трупов, технической комнате, кабинетах №№, 213, 215, 216 медико-криминалистического подразделения, кабинетах №№, 6, 7, 9, 18 судебно-химического подразделения, кабинетах №№, 202, 203, 204, 206 судебно-биологического подразделения; на полу в кабинете № медико-криминалистического подразделения, кабинетах №№, 206 судебно-биологического подразделения материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно:

- в коридоре, раздевалке для персонала, туалете подразделения судебно-медицинской экспертизы трупов, технической комнате, кабинетах №№, 213, 215, 216 медико-криминалистического подразделения, кабинетах №№, 6, 7, 9, 18 судебно-химического подразделения, кабинетах №№, 202, 203, 204, 206 судебно-биологического подразделения устранить дефекты штукатурки, краски на потолке, стенах, устранить дефекты красочного покрытия на подоконниках, оконных рамах;

- на полу в кабинете № медико-криминалистического подразделения, кабинетах №№, 206 судебно-биологического подразделения устранить дефекты линолеумного покрытия;

- выделить помещение для временного хранения медицинских отходов класса Б в соответствии с требованиями п.п. 4.16, 6.4, 10.1 приложения 1, п. 10.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», исключив доступ посторонних лиц к месту временного хранения медицинских отходов;

- раковины для мытья рук персонала в кабинетах №№, 2, 3, 7 судебно-химического подразделения оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

- помещения технической комнаты судебно-технологического подразделения, кабинеты №,3,6 судебно-химического подразделения, кабинеты №№, 205 судебно-биологического подразделения оборудовать мебелью (столы, шкафы, тумбочки, столы в секционных залах), наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- сток в канализацию в секционных залах оборудовать закрывающейся сеткой-уловителем.

02.05.2023г. по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия бюджетных ассигнований в 2021 и 2022 годах ежегодно предоставляемых Государственному казенному учреждению «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» по данному судебному решению. ГКУ «КОБСМЭ» неоднократно обращалось главному распорядителю бюджетных средств департамент <адрес> с просьбой финансирования. Государственным казенным учреждением «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке:

оборудована контейнерная площадка для отходов на территории хозяйственной зоны ГКУ «КОБСМЭ» навесом, изолирована от постороннего доступа; раковины для мытья рук персонала в кабинетах №№, 2, 3, 7 судебно-химического подразделения оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением; помещения технической комнаты судебно-технологического подразделения, кабинеты №,3,6 судебно-химического подразделения, кабинеты №№, 205 судебно-биологического подразделения оборудованы мебелью (столы, шкафы, тумбочки, столы в секционных залах), наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; сток в канализацию в секционных залах оборудован закрывающийся сеткой-уловителем. Указанные пункты предписания были выполнены в течение 2021-22 годов. Запроса на исполнения исполнительного документа № ФС 025286000 в указанные годы не поступало. ДД.ММ.ГГГГ представитель ГКУ «КОБСМЭ» в телефонограмме довел информацию об этом судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель от исполнительского сбора заявителя не освободил, постановление от 02.05.2023г. не отменено.

Просит освободить ГКУ «КОБСМЭ» от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ГКУ «КОБСМЭ» не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 30 Закона № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: в соответствии с частью 16 настоящей статьи; при последующих предъявлениях исполнительного документа; по исполнительному документу о конфискации имущества; по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; по запросу центрального органа о розыске ребенка; по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Курганского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на ГКУ «Курганское Бюро СМЭ» возложена обязанность:

раковины для мытья рук персонала в кабинетах №№, 2, 3, 7 судебно-химического подразделения оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

- сток в канализацию в секционных залах оборудовать закрывающейся сеткой-уловителем.

На Департамент здравоохранения <адрес> возложена обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> с ГКУ «Курганское областное Бюро СМЭ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В течении 2021-2022 года Государственным казенным учреждением «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке:

- оборудована контейнерная площадка для отходов на территории хозяйственной зоны ГКУ «КОБСМЭ» навесом, изолирована от постороннего доступа;

- помещения технической комнаты судебно-технологического подразделения, кабинеты №,3,6 судебно-химического подразделения, кабинеты №№, 205 судебно-биологического подразделения оборудованы мебелью (столы, шкафы, тумбочки, столы в секционных залах), наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- сток в канализацию в секционных залах оборудован закрывающийся сеткой-уловителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Государственным казенным учреждением «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 1-дневный срок объективно невозможно, исходя из характера содержащихся в исполнительном документе требований, кроме того, законодательством установлена специальная процедура по осуществлению закупок товаров, работ, что связано с существенными временными затратами.

Разрешая спор, суд исходит из наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного листа в определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. В течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно в связи со спецификой данного дела и характера обязательства.

Судом также учитывается, что решением Курганского городского суда, обязанность профинансировать указанные выше мероприятия, возложена на Департамент здравоохранения <адрес>.

Суд считает возможным освободить ГКУ «Курганское Бюро СМЭ» от взыскания исполнительского сбора, так как ГКУ «Курганское Бюро СМЭ» предпринимает все меры для надлежащего исполнения возложенной по решению Курганского городского суда <адрес> обязанности, но фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ не представляется возможным.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Освободить ГКУ «Курганское Бюро СМЭ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.Н. Струнгарь