№ 2а-8123/2025
УИД 03RS0003-01-2025-009316-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 29 октября 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Коротаевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к ООО "ДорТехИнформ" о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДорТехИнформ» - учредителю журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» (реестровая запись от 21.12.2011 серия ПИ № ФС77 - 47927) недействительной, в обосновании указав, что на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, утвержденного приказом руководителя Управления от 25.11.2024 № 188, в период с 23.06.2025 по 25.06.2025 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ», по результатам которого установлено следующее.
Средство массовой информации периодическое печатное издание журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные факты свидетельствуют о неосуществлении деятельности редакции журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» более одного года. По состоянию на 25.06.2025 письменные уведомления от учредителя СМИ о внесении изменений в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали. В связи с вышеизложенным и на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» административный истец просит признать недействительной регистрацию периодического печатного издания журнал «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ».
Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (п.п. 2 и 3).
Судом установлено, что средство массовой информации периодическое печатное издание журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.12.2011 (л.д. 32).
В соответствии с заявленными сведениями учредитель СМИ: Общество с ограниченной ответственностью «ДорТехИнформ» (адрес места нахождения: <адрес>
Статус указанного средства массовой информации является действующим.
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны предоставлять бесплатные обязательные экземпляры журнала в печатной и электронной форме в порядке, определенном статьей 2 указанного закона.
Управлением Роскомнадзора по РБ направлены запросы получателям обязательных экземпляров о доставке обязательных экземпляров журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ».
По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде:
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.05.2025 № П28-51621 последний зарегистрированный обязательный экземпляр журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» за 2024-2025 гг. не поступает;
ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 28.05.2025 № 28-10-788ж/25 последний зарегистрированный обязательный экземпляр журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» № б/н, октябрь-ноябрь 2023 г.;
ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» от 28.05.2025 № 11/2-04-426 последний зарегистрированный обязательный экземпляр журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» за 2023 г. (октябрь-ноябрь); за 2024, 2025 гг. не поступал.
По сведениям получателя обязательных экземпляров в электронной форме:
ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 02.06.2025 № 1229ЭК/25 последний загруженный обязательный экземпляр журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» на портал books.rusneb.ru – № 1 за 2021 г. от 12.11.2021, представлен 28.12.2021.
По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», является установление факта того, что средство массовой информации не выходило в свет (эфир) более одного года.
В Законе РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет».
Статьей 26 указанного Закона лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В то же время суд приходит к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих, что журнал «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» не выходит в свет более одного года.
Доказательств распространения через розничную торговлю, предприятия почтовой связи средств массовой информации периодического печатного издания журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» в течение года суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ», поскольку факт нераспространения через розничную торговлю, предприятия почтовой связи информационного агентства более года, учредителем которой является Общество с ограниченной ответственностью «ДорТехИнформ», подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, то с Общества с ограниченной ответственностью «ДорТехИнформ» в силу ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 20000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «ДорТехИнформ» - учредителя журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «ДОРОГИ ЕВРАЗИИ» от 21.12.2011 серия ПИ № ФС77-47927.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДорТехИнформ» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 12.11.2025 г.