77RS0010-02-2025-003088-17 Дело № 2-3257/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 25 сентября 2025 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3257/25 по иску фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 07.03.2024 года истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 11.12.2024 года решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. При этом в подсчет специального стажа не включены следующие периоды работы: с 13.09.2000 по 08.05.2001, с 01.10.2001 по 30.09.2011 в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 10», с 03.10.2011 по 31.12.2011 в должности участковой медицинской сестры диспансерного отделения в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7», с 01.01.2012 по 30.06.2013 в должности участковой медицинской сестры диспансерного отделения в ГБУЗ «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом ДЗМ», с 01.07.2013 по 06.03.2024 в должности медицинской сестры участковой диспансерного фтизиатрического отделения (детское), так как документально не подтверждена постоянная (не менее 80% рабочего времени) занятость непосредственным обслуживанием больных в соответствии с Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Поскольку истец достигла необходимого возраста, имеет необходимый специальный и страховой стаж, то истец полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права на назначение пенсии, т.е. с 11.03.2024. На основании изложенного, истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ- Главного управления ПФР № 7 по адрес и адрес от 11.12.2024 незаконным, включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 11.03.2024.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.03.2024 года истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 11.12.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом указанным решением в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы фио:
- с 13.09.2000 по 08.05.2001 (00 л. 07 м. 26 д.), с 01.10.2001 по 30.09.2011 (10 л. 00 м. 00 д.) в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 10» в должности участковой медицинской сестры;
- с 03.10.2011 по 31.12.2011 (00 о. 02 м. 29 д.) в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» в должности участковой медицинской сестры;
- с 01.01.2012 по 30.06.2013 (01 г. 06 м. 00 д.) в должности участковой медицинской сестры диспансерного отделения, с 01.07.2013 по 06.03.2024 (10 л. 08 м. 06 д.) в должности медицинской сестры участкового диспансерного фтизиатрического отделения (детское) в ГБУЗ «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом ДЗМ», поскольку документально не подтверждена постоянная (не менее 80% рабочего времени) занятость непосредственным обслуживанием больных в соответствии с Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» установлено право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за «выслугу лет» утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ, текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту "6" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров CCCP от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров CCCP от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для младшего медицинского персонала, работающего в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.
В разделе 22600000а «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка от 26 января 1991 г. №10 также предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность «участковая медицинская сестра диспансера» и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 №392-O).
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000а-1754б).
В п. 1 письма Минздрава РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
В материалы дела представлена справка ГУЗ адрес диспансер № 10», согласно которой ФИО1 работала в должности медицинской сестры участковой с 13.09.2000 по 08.05.2001, с 01.10.2001 по 30.01.2011 полный рабочий день и полную рабочую неделю, постоянно находясь в контакте с туберкулезными больными и имела опасные для здоровья условия труда.
Согласно справке ГБУЗ адрес городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом адресМосквы» за период с 01.01.2019, ФИО1 работает в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день в особых условиях труда. С 03.10.2011 принята в ГЗ адрес диспансер № 7» УЗ адрес в II диспансерное отделение на должность медицинской сестры участковой на полную 1,0 ставку. С 01.07.2013 переведена в диспансерное фтизиатрическое отделение № 3 (детское) на должность медицинской сестры участковой на полную 1,0 ставку. С 01.06.2019 считать работающей в должности медицинской сестры участковой диспансерного фтизиатрического отделения (детское) № 3 на полную 1,0 ставку. С 01.08.2023 диспансерное фтизиатрическое отделение № 3 (детское) переименовано в диспансерное фтизиатрическое отделение № 5 (детское). С 10.07.2023 работает по настоящее время.
Отпуска без сохранения заработной платы: 01.06.2021, 10.06.2021; курсы повышения квалификации: с 13.03.2019 по 16.04.2019 с полным отрывом от работы с сохранением среднемесячной заработной платы.
Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, поскольку, работая в спорный период на указанной должности, истец была постоянно занята в туберкулезном учреждении на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000а), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Следовательно, период трудовой деятельности с 13.09.2000 по 08.05.2001, с 01.10.2001 по 30.09.2011, с 03.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 06.03.2024, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, что обосновывает исковые требования фио, поскольку, работая в спорные периоды на указанных должностях, истец была постоянно занята в туберкулезных учреждениях, т.е. в учреждениях на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, в режиме полного рабочего для и полной рабочей недели.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес № 478991/24 от 11.12.2024 г. в части отказа включения в льготный стаж периодов работы с 13.09.2000 по 08.05.2001, с 01.10.2001 по 30.09.2011, с 03.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 06.03.2024, является незаконным.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
С учетом спорных периодов, о включении которых суд приходит к выводу в ходе рассмотрения дела, стаж истца на соответствующих видах работ составит более 10 лет.
Наличие специального страхового стажа продолжительностью более 10 лет дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам по достижении возраста 50 лет.
Поскольку на 11.03.2024 ФИО1, паспортные данные, достигла возраста 50 лет, стаж истца на соответствующих видах работ составил более 10 лет, страховой стаж составил более требуемых 20 лет, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2024.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования фио подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес № 478991/24 от 11.12.2024 г. в части отказа включения в льготный стаж периодов работы с 13.09.2000 по 08.05.2001, с 01.10.2001 по 30.09.2011, с 03.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 06.03.2024.
Обязать к Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» фио период работы с 13.09.2000 по 08.05.2001, с 01.10.2001 по 30.09.2011, с 03.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 06.03.2024.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.03.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025 г.
Судья Е.А.Лосева