77RS0023-02-2021-017863-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2023

по иску фио к ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании решения незаконным, установлении инвалидности,

установил:

истец фио обратился в Перовский районный суд адрес с исковыми требованиями к Бюро № 24 филиал ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о признании решения медико-социальной экспертизы недействительным, установлении второй группы инвалидности с причиной инвалидности военная травма и сроком установления инвалидности бессрочно.

В обоснование доводов иска указал, что истцу 01 апреля 2005 года по результатам проведенного освидетельствования была установлена третья группа инвалидности бессрочно с установлением причины инвалидности - военная травма.

Как указывает истец, с указанного времени его состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем в октябре 2020 года он был направлен для прохождения освидетельствования в бюро ГБ МСЭ по адрес. 26 октября 2020 года при проведении заочной медико-социальной экспертизы истцу была установлена третья группа инвалидности бессрочно. Истец с указанным решением бюро не согласен и просит решение бюро об отказе истцу в установлении второй группы инвалидности отменить и установить вторую группу инвалидности с причиной инвалидности военная травма и сроком установления инвалидности – бессрочно. Одновременно указал, что ответчиком 26 октября 2020 года было незаконно принято решение об отсутствии оснований для установления ему 2 группы инвалидности. При принятии данного решения ответчиком не была учтена полная картина имеющихся у истца заболеваний, не произведен опрос морально-психологического состояния, а также не произведен осмотр и физического состояния истца, поскольку решение принималось заочно (л.д.3-9).

Определением Перовского районного суда адрес от 03 августа 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Бюро № 24 филиал ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России на надлежащего – ФКУ ГБ МСЭ по адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и дело по иску фио к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения медико-социальной экспертизы недействительным, установлении инвалидности, направлено для рассмотрения по подсудности в Савеловский районный суд адрес (л.д.90-91)

В настоящем судебном заседании истец фио поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на иск (л.д. 74, 101-102).

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, обозрев документы МСЭ, находит исковые требования истца фио подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от дата N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственнымиуполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1. установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2. разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3. изучение уровня и причин инвалидности населения;

4. участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5. определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6. определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

7. выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

8. обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Как следует из искового заявления и материалов дела, истцу фио 01 апреля 2005 года по результатам проведенного освидетельствования была установлена третья группа инвалидности бессрочно с установлением причины инвалидности - военная травма (л.д. 17).

В соответствии с направлением ФГБУ «12 консультативно-диагностический центр» Министерства обороны Российской Федерации от 22 октября 2020 г. истец обратился в Бюро № 24 филиал ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России с заявлением об установлении 2 группы инвалидности в виду ухудшения состояния здоровья и установлением заболеваний и диагнозов вследствие минно-взрывного ранения.

Согласно Акту от 26 октября 2020 г. Бюро № 24-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России истцу установлена 3 группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности – военная травма (л.д. 75-77, 104-106).

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в установлении ему 2 группы инвалидности, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Разрешая требования иска в совокупности с нормами права и представленными в материалы дела доказательствами, суд полагает, что принятое в отношении истца решение учреждением медико-социальной экспертизы, оспариваемое им в судебном порядке, постановлено в соответствии с принятой и действующей в настоящее время на адрес нормативной базой для проведения медико-социальных экспертиз, и оснований усомниться в правильности постановленных в отношении истца решений не имеется.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 № 1024н, оспариваемое истцом решение принято обосновано и вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Определением суда от 18 февраля 2022 г. по настоящему гражданскому делу была назначена медико-социальная экспертиза для разрешения следующих вопросов: Имелись ли основания для установления фио, паспортные данные, по состоянию 26 октября 2020 группы инвалидности; Если имелись, то какая группа инвалидности (причина инвалидности и бессрочность) подлежала установлению фио, паспортные данные.

Проведение экспертизы было поручено специалистам ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (л.д. 115-116).

Из экспертного заключения № 6/2023 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06 февраля 2023 г. следует, что на дату проведения медико-социальной экспертизы 26 октября 2020г. в бюро № 24 имелись основания для установления фио 3 группы инвалидности бессрочно с причиной «военная травма» (л.д.122-131).

Из указанного экспертного заключения следует, что на дату проведения медико-социальной экспертизы 26 октября 2020 г. истцу был установлен клинико-функциональный диагноз: основной – ампутационная культя правой нижней конечности на уровне верхней трети правого бедра, стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических функций), а также сопутствующие заболевания: отдаленные последствия минно-взрывной черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга от 2000 года в виде вестибуло-атактического, псевдо-невротического, астено-вегатативного синдомом, стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, сахарный диабет 2 типа, впервые выявленный, стойкие незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, распространенный остеохондроз, деформирующий спондилез позвоночника без нарушения функции, правосторонний коксартроз 2 ст., стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций.

Максимальная количественная оценка степени выраженности стойкого нарушения функций организма соответствует умеренным нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, т.е. 2 степени. Влияния имеющихся стойких незначительных нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций не выявлено. Правовых оснований для усиления группы инвалидности не имелось.

Выводы экспертизы основаны на положениях Правил признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, действовавших в период установления истцу группы инвалидности, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н, Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 г. № 310н, действовавшим в период установления истцу группы инвалидности, Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 979н, вступившим в силу с 14.06. 2021 г., Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697.

Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется.

В силу положений ст. 67, 86 ГПК РФ, оценка собранных по делу доказательств, в том числе экспертных заключений, входит в компетенцию суда и производится с учетом иных подтвержденных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

Суд признает составленное заключение достоверным и обоснованным, поскольку его выводы согласуются с иными собранными по делу доказательствами, установленным в ходе рассмотрения дела. Исследование проведено в установленном законом порядке специалистом специализированного учреждения, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным. Выводы специалиста обоснованы и мотивированы.

Надлежащих и достаточных доказательств, наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления истцу истребимой им группы инвалидности материалах дела не имеется.

Временный порядок признания лица инвалидом, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 N 1697.

На период с 1 марта до 1 октября 2020 года (впоследствии срок действия продлен до 01 октября 2021 года) действует временный порядок определения инвалидности, согласно которому вся процедура происходит исключительно на основе документов медицинских учреждений, без посещения инвалидом бюро медико-социальной экспертизы.

Продление инвалидности также осуществляется заочно. При наступлении даты, до которой была установлена инвалидность по итогам освидетельствования, ее срок автоматически продлевается на полгода, как и право на пенсию и другие выплаты.

Указанное постановление Правительством Российской Федерации принято в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту.

При таком положении процедура освидетельствования истца соответствует требованиям закона, не противоречит ему и проведена в четком соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, поскольку уполномоченными на то учреждениями медико-социальной экспертизы не выявлено у истца на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, расстройств функций организма, являющихся основанием для признания истца инвалидом 2 группы с причиной «военная травма», то исковые требования о признании решения Бюро № 24 ФКУ ГБ МСЭ по адрес незаконным и установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности военная травма и сроком установления инвалидности бессрочно, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований фио к ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании решения незаконным, установлении инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 07 мая 2023 года.