УИД: 66RS0021-01-2025-000547-95-10

№2-432/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 06 августа 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Клюкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в общий трудовой стаж периода работы на территории Республики Казахстан, назначении пенсии и перечислении невыплаченной суммы пенсии,

установил:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал в исковом заявлении, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 были выявлены нарушения пенсионного законодательства в деятельности отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Социальный фонд). Согласно сведениям о состоянии лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, составлял 37 лет 2 мес. 14 дн., при этом общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ составлял 15 лет 03 мес. 18 дн. Согласно сведениям, представленным Социальный фондом в ходе надзорных мероприятий, общая продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 29 лет 09 мес. 18 дн., поскольку не все имеющиеся периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке ФИО1, учтены Социальным фондом. В результате изучения трудовой книжки ФИО1 установлено, что в разделе «Сведения о работе» имеется запись о том, что ФИО1 работала в Ленинградском райбыткомбинате. На основании приказа от 06.08.1986 г. № 80§3 ФИО1 принята на работу приемщицей, в порядке перевода на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 92§5 переведена на должность бухгалтера в Ленинградском райбыткомбинате, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 101§2 уволена с работы по собственному желанию. Кроме того, ФИО1 работала в Щучинском совхозрабкооп. Так, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 84 принята на работу на должность бухгалтера, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № уволена в связи с переводом, в тот же день на основании приказа № 264 от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода бухгалтером в Щучинскую птицефабрику, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные записи в трудовой книжке ФИО1 последовательны, со ссылкой на соответствующие приказы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общую продолжительность страхового стажа ФИО1 не включен. В связи с чем, общая сумма стажа не достигает 37 лет. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости. Уточнив исковые требования, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении пенсии незаконным. Включить в общий трудовой стаж ФИО1 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить пенсию в соответствии ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести выплаты с момента возникновения права на пенсию по настоящее время с учетом индексации ФИО1

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без своего участия, в отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ Социальным фондом вынесено решение № об отказе в назначении пенсии. Решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. При определении права на пенсию в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ дополнительно были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж ФИО1, учтенный при определении права на страховую пенсию по старости на дату обращения составил 33 года 10 месяцев 04 дня, ИПК-168,495. В связи с отсутствием требуемого стажа 37 лет, ФИО1 отказано в назначении пенсии. Спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж истца, так как поступили документы, подтверждающие факт работы. Между тем Социальным фондом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в страховой стаж не подлежит, так как в соответствии со ст. 11 и ч. 9 ст.90 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории России. Периоды работы за границей при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношении с каким-либо государством у нашей страны имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Исключение составляет стаж, приобретенный в государстве бывших республик СССР за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, учитывались при условии, что в эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, то указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ ограничен и расширенному толкованию не подлежит. Периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят. Просит в иске отказать.

Свидетель ФИО суду пояснил, что ФИО1 его супруга. С 1986 по 1994 они работали вместе на Щучинской птицефабрике на территории республики Казахстан.

Свидетель ФИО суду пояснила, что она вместе с ФИО1 с 1986 по 1992 год работала на Щучинской птицефабрике в республике Казахстан.

Суд, заслушав истца, прокурора, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для женщин, рожденных в 1967 году, право на пенсию возникает не ранее достижения возраста 57 лет.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

В соответствии с п. 3 ст.12 Соглашения от 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 66-67).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку у нее не было требуемого страхового стажа 37 лет. Стаж составил 29 лет 09 месяцев 18 дней. В указанном решении не были включены в страховой стаж периоды ее работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Именно эти периоды просил суд включить в стаж истца Богдановичский городской прокурор в первоначальном исковом заявлении (л.д. 2-70).

Прокурор, уточнив исковые требования, просит включить в общий трудовой стаж ФИО2 периоды ее работы на территории Республики Казахстан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Свердловской области во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №, которым не были зачтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уход за ребенком до 1,5 лет);

-с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1994(рабата на территории Республики Казахстан, так как в длительный стаж входят только периоды работы в Российской Федерации).

Как указал представитель ответчика в отзыве на исковое заявление, основанием для отказа во включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что в трудовой книжке истца содержится запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен, поскольку согласно свидетельства о рождения, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился ребенок, и она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, поскольку период работы за границей при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимается (л.д. 102-104).

Дополнительно на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ были включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа) (л.д. 82-83).

Как указал представитель ответчика в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для включения дополнительно в стаж истца указанных периодов ее работы явился поступивший из компетентного органа Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подтверждаются периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Казахстан (л.д. 102-104).

На этот же формуляр ссылается и прокурор, основывая свои исковые требования (л.д. 57).

Спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые просил включить в стаж прокурор, входят в подтвержденный формуляром период работы ФИО1 на территории Республики Казахстан.

Как видно из копии трудовой книжки ФИО1, копии архивной справки, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №§3. ФИО1 принята на работу приемщицей. В порядке перевода на основании приказа №§5 от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера в Ленинградском райбыткомбинате. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №§2 уволена с работы по собственному желанию.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу в Щучинский совхозрабкооп на должность бухгалтера. На основании распоряжения от 20.07.1992№ уволена в связи с переводом. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 принята на работу в порядке перевода бухгалтером в Щучинскую птицефабрику, где работала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-36,112,113).

По мнению суда, трудовая книжка истца ФИО1, формуляр «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка являются достаточным, допустимым и достоверными доказательствами того, что в спорные периоды истец ФИО1 работала не территории Республики Казахстан, и указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в общий трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан и назначить пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и провести выплаты с момента возникновения права на пенсию по настоящее время, с учетом индексации.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционной порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Пивоварова