Решение по делу № 2А-3210/2023 от 26.09.2023 - о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделах сайта с URL-адресами: https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Дело № 2а-3210/202349RS0001-01-2023-003951-78

26 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданской городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.

при секретаре Исаковой А.С.,

с участием помощника прокурора Шпитько А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделах сайта с URL-адресами: https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Магаданского транспортного прокурора обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что Магаданской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которого установлен беспрепятственный доступ к интернет-ресурсам с URL-адресами:

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_grana_padano_24_mes_segment_3085145433,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_nico_7_kg_serrano_bodego_11_mes_2332105450,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_iberico_24_mes_iberico_de_cebo_8_kg_2332304930,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rezerva_serrano_reserva_v_narezke_3259096675,

https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/, на страницах которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения санкционных продуктов.

В разделах указанных сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием, также указан номер телефона, по которому возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагаются товары, в отношении которых действуют запреты и ограничения.

Так, на страницах вышеуказанных интернет - ресурсов реализуется хамон, являющийся сыровяленым свиным окороком. Страна производства данного товара, самостоятельно указанная продавцом на страницах сайтов сети Интернет, - Испания, являющаяся членом Европейского Союза (далее - ЕС).

Начиная с 2014 года по настоящее время, странами ЕС вводятся запреты и ограничения, связанные с внешней торговлей с Российской Федерацией.

Российская Федерация в условиях введенных санкций, в свою очередь, также предпринимает ответные меры, связанные с внешнеэкономической деятельностью стран ЕС.

В целях защиты интересов Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в том числе страны ЕС, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

В данный перечень, также входят мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция, следовательно, товар, предлагаемый к приобретению на указанных страницах в сети «Интернет», является санкционным.

Ограничения на ввоз в Российскую Федерацию санкционных товаров призваны снизить влияние импорта на внутренний рынок, вызваны необходимостью поддержки отечественного производителя продукции сельскохозяйственного назначения.

Распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации приводит или может привести к недобросовестной конкуренции с лицами, осуществляющими реализацию аналогичной продукции отечественного производства на правомерной основе, что противоречит экономическим интересам Российской Федерации.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Считает, что имеются основания для признания сведений, размещенных на страницах вышеназванных сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку данные сайты являются средством (орудием) совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ, а также способствуют незаконному ввозу на территорию Российской Федерации санкционных продуктов, что противоречит целям и задачам применения специальных экономических мер, а именно обеспечению безопасности Российской Федерации.

Кроме того, наличие указанных информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» способствует увеличению зависимости от агропродовольственного импорта, что негативно сказывается на состоянии экономической системы государства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационной сети «Интернет» на интернет-страницах

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_grana_padano_24_mes_segment_3085145433,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_nico_7_kg_serrano_bodego_11_mes_2332105450,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_iberico_24_mes_iberico_de_cebo_8_kg_2332304930,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rezerva_serrano_reserva_v_narezke_3259096675,

https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 7 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Определением судьи от 18 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ООО «КЕХ еКоммерц» и ФИО1.

Определением суда от 26 сентября 2023 г. прекращено производство по делу в части требований к ООО «КЕХ еКоммерц» о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделах сайта с URL-адресами:

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_grana_padano_24_mes_segment_3085145433,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_nico_7_kg_serrano_bodego_11_mes_2332105450,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_iberico_24_mes_iberico_de_cebo_8_kg_2332304930,

https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rezerva_serrano_reserva_v_narezke_3259096675, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с отказом административного истца от данной части исковых требований

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представитель Роскомнадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указал, что по состоянию на 15 сентября 2023 г. при вводе URL-адреса https://spanish-food.su/ установлен открытый доступ к сайту, на котором опубликована информация о возможности приобретения санкционных продуктов. При вводе URL-адреса https://hamon-spain17.ru/ не удается получить доступ к сайту. Также указал, что вышеуказанные интернет страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть Интернет в силу пункта 4 статьи 2 указанного Закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Магаданской транспортной прокуратурой в результате анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза в сети Интернет выявлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам с URL адресами: https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/, на которых предоставляется возможность приобретения санкционных продуктов.

Факт размещения на указанных интернет - страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащейся на ней информацией, согласно которой неопределенному кругу лиц предлагается приобрести санкционные товары, реализация которых запрещена в Российской Федерации, с возможностью доставки в г. Магадан Магаданской области подтверждается рапортом старшего помощника Магаданского транспортного прокурора.

Между тем, Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

В данный перечень, в том числе входят мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция.

Согласно сноске, для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии с указанной Товарной номенклатурой, мясные деликатесы отнесены к группе товаров под кодом ТН ВЭД России 1601 00 «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе» и ТН ВЭД России 1602 00 «Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов, крови или насекомых прочие».

Таким образом, товар испанского производства, предлагаемый к приобретению на указанной странице в сети «Интернет», является санкционным.

Вышеприведенный указатель страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, а также сведениями, представленными Магаданским транспортным прокурором.

По данным Регионального сетевого информационного центра администратором домена второго уровня spanish-food.su с 17 января 2018 г. является ФИО1

Сведения об администраторе домена https://hamon-spain17.ru суду не представлены.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статьи 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, прямой запрет на осуществление незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, установленный вышеприведенным нормативным правовым актом, является основанием для признания информации, размещенной на указанной выше Интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путём признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна посредством рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет - страницах с URL-адресами https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/ информации, по мнению суда, фактически способствует совершению административных правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевыми адресами (URL-адресами) https://hamon-spain17.ru/, https://spanish-food.su/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить днём принятия решения в окончательной форме – 26 сентября 2023 г.

Судья

И.В. Нецветаева