Дело № 2а-3145/2023

УИД 27RS0004-01-2023-003794-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при ведении секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лободы Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора. В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области по ч.4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области по отбытию наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями – обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета вне выезда за пределы муниципального образования «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне места проживания либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решениями Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заменено ограничение в виде запрета выезда за пределы «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел на запрет выезда за пределы территории Хабаровского муниципального района и города Хабаровска; установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, продлен срок административного надзора на 6 месяцев. ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо в отношении которого установлен административный надзора ДД.ММ.ГГГГ. На учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску стоит с ДД.ММ.ГГГГ, за этот период неоднократно привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Руководствуясь положениями ст. 7, ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 просит продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему п адресу: <адрес>, продлить срок административного надзора на три месяца; отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик ФИО2 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. Учитывая, что решение об обязательной явке сторон судом не принималось, руководствуюсь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное исковое заявление в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.4 ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела установлено, что приговором Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области ФИО2 осужден по п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями – обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета вне выезда за пределы муниципального образования «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне места проживания либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области, серии ЖТ №, ФИО2 освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо в отношении которого установлен административный надзора ДД.ММ.ГГГГ, на учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменено установленное решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ при осуществление административного надзора в виде запрета вне выезда за пределы муниципального образования «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел на запрет выезда за пределы территории Хабаровского муниципального района и г.Хабаровска.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнено ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Из указанных решений следует, что в отношении ФИО2 устанавливались дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора ввиду привлечения к административной ответственности.

С момента продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 совершены административные правонарушения против общественного порядка.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отсутствовал по месту жительства в ночное время суток.

Постановлениями по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначены наказания в виде административных арестом сроком на 10 суток. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства.

Из бытовой характеристики на ответчика, выданной УУП ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, официально не трудоустроен, жалоб и заявлений на поведение в быту от соседей и родственников в ОП № 1 в его отношении не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), с учетом положений ст.15 УК РФ, ответчик совершил тяжкое преступление, следовательно, судимость в отношении ФИО2 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления ФИО2 срока административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в указанной части. Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

Рассматривая требования административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость установления заявленного дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не указано, какое поведение ответчика обусловило именно это дополнительное ограничение, каким образом заявленное дополнительное ограничение в отношении ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Помимо этого представленные в материалы дела доказательства не свидетельствует о недостаточности ранее установленных ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для вменения дополнительного ограничения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Хабаровска, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора на основании решения Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 19.06.2023.