Дело № 2-1-128/2023

УИД 64RS0010-01-2022-002575-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и убрать металлического гараж и возведенные сооружения,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации Вольского муниципального района Саратовской области обратился с исковым заявлением к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и убрать металлического гараж и возведенные сооружения, указав, что к ним поступило обращение ФИО2 с просьбой, организовать проверку законности возведения К.Ш.А. сарая для содержания животных на берегу реки Артаниха и организации свалки навоза, бытового мусора, сена. Истец указывает, что в соответствии с подпунктом 22 пункта 2.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, утвержденного решением Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, он при выполнении стоящих перед ним задач выполняет, в том числе, функции по осуществлению муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании положения о муниципальном земельном контроле на межселенной территории Вольского муниципального района и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области 15.09.2021 №. На основании задания № от 15.06.2022 года, утвержденного председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее: в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о вышеназванном земельном участке, площадью 1630 кв.м., отнесенного к категории населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства (далее - земельный участок).

Максимальное количество сельскохозяйственных животных, которое можно содержать на земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства правилами землепользования и застройки Терсинского муниципального образования не регламентировано. Посредством определения соответствия фактически используемой площади проверяемого земельного участка документальному с помощью измерения расстояния и площади на публичной кадастровой карте установлено, что площадь фактически используемого земельного участка не соответствует данным, содержащимся в ЕГРН. Результаты наблюдения отражены в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 15.06.2022 года. На основании задания на проведение выездного обследования № от 15.06.2022 года, утвержденного председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области, проведено выездное обследование указанного земельного участка.

По результатам выездного обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположен жилой дом с недостроенным кирпичным пристроем, дворовые строения, огород, металлический гараж, загон для содержания сельскохозяйственных животных. На земельном участке складируются отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных. Инструментальное обследование земельного участка проведено посредством определения соответствия площади фактически используемого земельного участка документальному с помощью геодезической мерной ленты (50м.). В результате установлено, что площадь фактически используемого земельного участка не соответствует данным, содержащимся в ЕГРН. При измерении земельного участка с кадастровым номером № по фактически размещенному ограждению установлено, что фактическая площадь используемого земельного участка ориентировочно составляет 3 600 кв.м., что на 1 970 кв.м. больше, чем указано в ЕГРН.

Результаты проведенных в ходе выездного обследования мероприятий зафиксированы в акте выездного обследования № от 16.06.2022 года, протоколе инструментального обследования № от 16.06.2022 года, протоколе осмотра № от 16.06.2022 года, фототаблице от 16.06.2022 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1 630 кв.м., дата присвоения кадастрового номера - 29.06.2001 года. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладатель земельного участка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН, содержащимся в выписке от 14.06.2022 года №№, кадастровый № присвоен объекту индивидуального жилищного строительства, площадью 47.4 кв.м.., правообладателем которого является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Сведения о расположении иных объектов недвижимости на принадлежащем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельном участке в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно представленной информацией МО МВД «Вольский» Саратовской области от 28.07.2022 года и 05.08.2022 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с регистрационного учета 15.11.2007 года, адресный лист убытия изъят из картотеки в связи с истечением срока хранения.

Кроме того, МО МВД «Вольский» Саратовской области 23.08.2022 года, представлена информация, согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла в 2008 в <адрес>. Её дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в права на наследство на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не вступали. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживает ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со своей семьей и отцом. К.Ш.А. содержит по этому адресу крупный рогатый скот, сам он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По информации ОГУ «Вольская рай СББЖ» от 22.06.2022 года в личном подсобном хозяйстве ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, числится 19 голов крупного рогатого скота.

В адрес К.Ш.А. направлено предостережение от 07.09.2022 года № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. По месту регистрации и месту фактического проживания ответчик получение направленной в его адрес корреспонденции не обеспечил.

Сведения о выявленных нарушениях 26.08.2022 года за исходящим номером № направлены Администрацией Вольского муниципального района в межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям для принятия мер реагирования в пределах компетенции.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям сведения направлены в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по компетенции.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлен выезд на место по адресу: <адрес>, для проверки указанных в сообщении фактов, в результате чего выявлено два места несанкционированного складирования навоза от крупного рогатого скота. Кроме того, установлено, что указанное несанкционированное складирование отходов осуществляется в 50-60 метрах от уреза <адрес> в границах водоохраной зоны указанного водного объекта.

К.Ш.А. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно, специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохраной зоны <адрес>.

В результате проведенных мероприятий установлено, что в соответствии с данными ЕГРН ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, размещенным на публичной кадастровой карте, границы указанного земельного участка не установлены. Фактическая площадь используемого ФИО1 земельного участка ориентировочно составляет 3600 кв.м. Таким образом, ответчиком самовольно занят земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 970 кв.м. (3600 - 1630), на котором размещены металлический гараж, ограждения для содержания крупного рогатого скота (загон), дворовые постройки (уличный туалет), организованы места хранения навоза от крупного рогатого скота.

Согласно сведениям ЕГРН, содержащихся в выписках от 14.06.2022 года №№ и от 21.06.2022 года №№, ответчик не является правообладателем земельною участка с кадастровым номером № площадью 1 630 кв.м. по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома. Так же ответчик не является правообладателем примыкающего к указанному земельному участку, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 970 кв.м., на котором размещены металлический гараж, ограждения для содержания крупного рогатого скота (загон), дворовые постройки (уличный туалет), организованы места хранения навоза от крупного рогатого скота.

Допущенные ответчиком нарушения подтверждаются актом выездного обследования № от 16.06.2022 года, протоколом осмотра № от 16.06.2022 года, протоколом инструментального обследования № от 16.06.2022 года, фототаблицей от 16.06.2022 года, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 15.06.2022 года, выписками из ЕГРН.

Истец просит обязать ответчика прекратить нарушение права Вольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района по пользованию и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 970 кв.м. прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, освободить указанный земельный участок и демонтировать за его счет находящиеся на земельном участке металлический гараж, ограждения для содержания крупного рогатого скота (загон), дворовые постройки (уличный туалет), ликвидировать места хранения навоза от крупного рогатого скота. Истец - Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик К.Ш.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с извещением ответчика по истечению срока его хранения, возражений по предъявленным требованиям не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявления о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу ст.12 ГК РФ защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 ЗК РФ).

Как предусмотрено п.2 ст.62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно указанному Перечню без предоставления земельных участков и установления сервитутов допускается размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Из материалов дела следует, ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из ЕГРН.

По результатам выездного обследования вышеназванного земельного участка установлено, что ФИО1 самовольно занят земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 970 кв.м. (3600 - 1630), на котором размещены металлический гараж, ограждения для содержания крупного рогатого скота (загон), дворовые постройки (уличный туалет), организованы места хранения навоза от крупного рогатого скота.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области от 04.10.2022 года был осуществлен выезд на место по адресу: <адрес>, для проверки указанных в сообщении фактов, в результате чего выявлено два места несанкционированного складирования навоза от крупного рогатого скота в 50-60 метрах от уреза <адрес> в границах водоохраной зоны указанного водного объекта.

ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно, о не допущении нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохраной зоны <адрес>.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждаются совокупность представленных суду доказательств.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Правовыми нормами ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено разграничение государственной собственности на землю. При этом в соответствии с п.2 ст.3.3 указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года №86-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Вольского муниципального района» Терсинское муниципальное образование входит в состав Вольского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, утвержденного решением Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области №5/42-307 от 13 мая 2019 года, Комитет является функциональным структурными подразделением администрации Вольского муниципального района, уполномоченным осуществлять от имени Вольского муниципального района права собственника муниципального имущества и от имени администрации Вольского муниципального района полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать К.Ш.А. демонтировать за его счет находящиеся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 970 кв.м., металлический гараж, ограждения для содержания крупного рогатого скота (загон), дворовые постройки (уличный туалет), устранить места хранения навоза от крупного рогатого скота.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также противоэпидемиологических правил и ограничений, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – до июля 2023 года, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального образования Саратовской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и убрать металлического гараж и возведенные сооружения удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить нарушение прав Вольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района по пользованию и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 970 кв.м., прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в срок до июля 2023 года демонтировать за свой счет находящиеся на вышеуказанном земельном участке металлический гараж, ограждения для содержания крупного рогатого скота (загон), дворовые постройки (уличный туалет), ликвидировать места хранения навоза от крупного рогатого скота.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.В. Козлова /

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года

Судья Е.В. Любченко