Дело №а-364/2023

УИД: 91RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2023 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - ФИО11

при секретаре - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Вишенского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании ответчика присвоить адрес земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к Администрации Вишенского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании ответчика присвоить адрес земельному участку.

Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана собственником на 46/100 долей земельного участка, площадью 800 кв.м., в порядке наследования по закону, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Кроме того, раннее, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была признана собственником на 46/100 долей жилого дома, площадью 70,9 кв.м., в порядке наследования по закону, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

На рассмотрении судами данных исковых заявлений о признании за ФИО2 право собственности на 46\100 долей как жилого дома, так и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> ответчик ранее извещенный надлежащим образом не явился, каких – либо возражений на исковые заявления не предоставил, апелляционные жалобы на не вступившие в законную силу решения судов с его стороны отсутствовали, что является доказательством того, что ответчик был согласен с исковыми требованиями и доводами указанными в исковых заявлениях.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) расположен на земельном участке (кадастровый номер №), что подтверждается вышеуказанными решениями.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости, отсутствует полный адрес земельного участка (кадастровый номер №), а именно – <адрес> (без номер), хотя в сведениях о зарегистрированных правах указана ФИО2, общая долевая собственность, 46/100, что подтверждает вступившее в законную силу решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

На основании изложенного считает, что администрация Вишенского сельского поселения <адрес>, незаконно не присвоила адрес земельному участку (кадастровый номер №), а именно – <адрес>, после чего ФИО2 вынуждена была через своего представителя обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО9 явилась, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представить административного ответчика – Администрации Вишенского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО10 явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.3 КАС РФ Задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; 5) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предусмотрено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельным участкам в обязательном порядке должен присваиваться адрес, так как они, как и иные объекты недвижимости, признаются объектами адресации. Исключение составляют участки, не относящиеся к землям населенных пунктов и не предназначенные для размещения на них объектов капстроительства (п. 3 ст. 2 Закона об адресной системе, пп. "б" п. 3, пп. "в" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221).

Адрес участку присваивается в случаях подготовки (пп. "а" п. 8 указанных Правил): 1) документации по планировке территории (как застроенной, так и подлежащей застройке); 2) документов для кадастрового учета земельного участка (например, межевого плана).

Присвоение адреса осуществляется следующими уполномоченными органами: органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории, в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - их органами госвласти (кроме случаев, когда эти полномочия переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), а также организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Законом об инновационном центре "Сколково" (п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Закона, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По инициативе заявителя - частного лица адрес земельному участку присваивается в случае образования земельного участка. Это следует из утвержденной формы заявления о присвоении адреса.

Обратиться с заявлением о присвоении адреса земельному участку может собственник. Также это вправе сделать лицо, которому участок принадлежит на ином вещном праве, определенном в п. 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности на праве постоянного (бессрочного) пользования. От их имени могут обратиться лица, указанные в п. 29 названных Правил, например представитель по доверенности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Согласно копии решения Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2, представителя истицы ФИО2 по доверенности ФИО3 к Администрации Вишенского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, было удовлетворено. Признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 46/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону, после смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

Согласно копии решения Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление представителя по доверенности ФИО3, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Вишенского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: нотариус <адрес> округа Республики Крым ФИО4, Вишенский сельский совет <адрес> Республики Крым, ФИО6 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, было удовлетворено. Признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 46/100 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).

Из копии сообщения Администрации Вишенского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, следует, что Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, так как адрес <адрес> присвоен земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации (л.д.18).

Так, пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Пункт 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов полномочия по присвоению объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса относит к органам местного самоуправления, органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченным законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Согласно пункту 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Главой 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков осуществляется в случаях:

- подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Исходя из вышеизложенного, учитывая п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что поскольку Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, то данному земельному участку не может быть присвоен адрес: <адрес>, так как данный адрес уже присвоен земельному участку с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО2, об обязании ответчика присвоить адрес земельному участку, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: