№ 2а-480/2023

УИД 61RS0018-01-2023-000218-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Беляевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа. В обоснование требований административного иска указано, что на налоговом учёте в МИФНС России № 21 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который, в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги, в том числе, налог на доходы с физических лиц. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Особенности исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в отношении отдельных видов доходов определены ст. 228 НК РФ. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учётом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Административным ответчиком ФИО1 предоставлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год. В отношении поступившей декларации налоговым органом в соответствии со ст. 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой выявлено, что данная декларация налогоплательщиком в нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ предоставлена в налоговый орган несвоевременно: срок предоставления - до 30.04.2014 года, дата фактического предоставления - 13.09.2014 года. Таким образом, налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению декларации в налоговый орган, тем самым совершил виновное, противоправное деяние за которое п. 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для её предоставления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 рублей. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 03.04.2015 года № 926 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Таким образом, должник обязан уплатить общую сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 руб. В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй. Согласно с п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Определением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 14.11.2022 года Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовой области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании задолженности в отношении ФИО1. В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате взыскании обязательных платежей и санкций, если иное не предусмотрено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкции может быть восстановлен судом. Одновременно с подачей административного иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате и времени проведения судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течении года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов, сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика не превысила 10000 рублей. Требование об уплате штрафа от 03.04.2015 года № 926 должно было быть исполнено 23.04.2015 года, трёхлетний срок истёк с 23.04.2018 года. Действующим законодательством административному истцу предоставлено право на обращение в суд в течение года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Судом установлено, что 07.11.2022 года административным истцом мировому судье судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области направлено заявление о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании задолженности в отношении ФИО1. Определением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 14.11.2022 года заявителю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании задолженности в отношении ФИО1 по причине пропуска срока для обращения в суд (л.д. 6). Подачей заявления мировому судье течение процессуальных сроков не прерывается.

Согласно ст. 289 ч. 6 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока по правилам ч. 2 ст. 286 КАС РФ, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. При установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 5 ст. 180 КАС РФ).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд не имеется. Следовательно, у административного истца утрачено право взыскания недоимки по налогу на доходы с физических лиц с доходов, полученными физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ: штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрайонной ИФНС России № 21 России по Ростовской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области о взыскании к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023 года.