Дело №2-1568/2023
64RS0045-01-2023-001479-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при помощнике судьи Абрамове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ООО «Облкапстрой», Управление Росреестра по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом города Саратова, ООО "Эверест-Си", о признании права собственности на недвижимое имущество после реконструкции,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ему на праве собственности принадлежат следующие нежилые здания: общей площадью 2466,5 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030358:363, по адресу: <адрес>; общей площадью 987,1 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030358:146, по адресу: <адрес>А; общей площадью 1424,9 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030358:145, по адресу: <адрес>А; общей площадью 113,6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:060222:66, по адресу: <адрес>. Также ФИО1 принадлежит на праве собственности земельные участки под данными нежилыми зданиями: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 412 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1074 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером 64:48:030358:148, общей площадью 273 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером 64:48:030358:130, общей площадью 244 кв.м., по адресу: <адрес>А; земельный участок с кадастровым номером 64:48:030358:123, общей площадью 512 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером 64:48:030358:131, общей площадью 4464 кв.м., по адресу: <адрес>А; земельный участок с кадастровым номером 64:48:030358:141, общей площадью 207 кв.м., по адресу: <адрес>.19 апреля 2022 года ФИО1 выдано разрешение на строительство (реконструкцию объекта капитального строительства) для реконструкции комплекса зданий под аквапарк по адресу: <адрес>А в <адрес>. В соответствии с проектом реконструкции, земельные участки под реконструируемом комплексом зданий под аквапарк в границах отводов составляют общую площадь 7186 кв.м., а площадь застройки 3852,9 кв.м. На основании указанного разрешения по договору генерального подряда от 25 апреля 2022 года, заключенного с ООО «Эверест-Си», ФИО1 осуществил строительные работы по реконструкции принадлежащего ему на праве собственности комплекса зданий под аквапарк, согласно проектной документации, подготовленной ООО «Проэксперт». В результате реконструкции создано единое нежилое здание под аквапарк общей площадью 7123,3 кв.м., количеством 4 этажа (в том числе 1 этаж подземный), что полностью совпадает с технико-экономическими показателями, предусмотренного проектной документацией и выданной разрешением на строительство. В связи с тем, что указанные работы по реконструкции комплекса зданий под аквапарк были осуществлены без своевременного извещения органа государственного строительного надзора о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, Администрацией МО «Город Саратов», согласно уведомлению от 27 декабря 2022 года, было отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного реконструированного здания под аквапарк. Также истец указывает, что реконструкция проведена им на основании соответствующего разрешения, в соответствии с проектной документацией, проведена на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности, полностью совпадающих по виду разрешенного использования с правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», весь процесс строительства и реконструкции осуществлялся под строительным контролем ООО «Облкапстрой» на основании договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 25 апреля 2022 года, а именно под контролем назначенного ООО «Облкапстрой» ответственным – инженера ФИО2, таким образом, при реконструкции комплекса зданий под аквапарк осуществлялся профессиональный строительный контроль и использовались строительные материалы, имеющие надлежащие сертификаты соответствия, что исключает признаки возможного причинения вреда жизни или здоровью граждан в ходе дальнейшей эксплуатации объекта, и все работы были осуществлены в соответствии с проектной документацией, подготовленный ООО «Проэксперт». Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на выводы экспертного исследования № 47/02-23 ООО «Аудит-эксперт» от 20 февраля 2023 года, ФИО1 просит признать за ним право собственности на реконструированный комплекс зданий под аквапарк – нежилое здание площадью 7132,3 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>А.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить исковые требования.
Ответчик, иные лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.209, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч., отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.
Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее – по тексту - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии сп. 1 ч. 1 ст. 54 ГрК РФ при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, осуществляется государственный строительный надзор.
Часть. 3 ст. 52 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником нежилых зданий: общей площадью 2466,5 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030358:363, по адресу: <адрес>; общей площадью 987,1 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030358:146, по адресу: <адрес>А; общей площадью 1424,9 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030358:145, по адресу: <адрес>А; общей площадью 113,6 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:060222:66, по адресу: <адрес>, а также земельных участков под данными нежилыми зданиями: земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:135, общей площадью 412 кв.м., по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:367, общей площадью 1074 кв.м., по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:148, общей площадью 273 кв.м., по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:130, общей площадью 244 кв.м., по адресу: <адрес>А; земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:123, общей площадью 512 кв.м., по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:131, общей площадью 4464 кв.м., по адресу: <адрес>А; земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:141, общей площадью 207 кв.м., по адресу: <адрес>.
Право собственности на нежилые здания и земельные участки, подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
19 апреля 2022 года ФИО1 выдано разрешение на строительство (реконструкцию объекта капитального строительства) для реконструкции комплекса зданий под аквапарк по адресу: <адрес>А в <адрес>. В соответствии с проектом реконструкции, земельные участки под реконструируемом комплексом зданий под аквапарк в границах отводов составляют общую площадь 7186 кв.м., а площадь застройки 3852,9 кв.м.
На основании указанного разрешения по договору генерального подряда от 25 апреля 2022 года, заключенного с ООО «Эверест-Си», ФИО1 осуществил строительные работы по реконструкции принадлежащего ему на праве собственности комплекса зданий под аквапарк, согласно проектной документации, подготовленной ООО «Проэксперт».
В ходе реконструкции создано единое нежилое здание под аквапарк общей площадью 7123,3 кв.м., количеством 4 этажа (в том числе 1 этаж подземный), что полностью совпадает с технико-экономическими показателями. Здание по акту приема-передачи от 01 сентября 2022 года передано генеральным подрядчиком ООО «Эверест-Си» застройщику (заказчику) ФИО1
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что процесс строительства и реконструкции зданий осуществлялся на основании договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от 25 апреля 2022 года под строительным контролем ООО «Облкапстрой», являющегося членом саморегулируемой организации «Объединение строителей Саратовской области», а именно, под контролем назначенного ООО «Облкапстрой» ответственным – инженера ФИО2, включенного в национальный реестр специалистов в области строительства.
Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области на основании распоряжения № 468/22-р от 17 октября 2022 проведена выездная проверка, по итогом которой составлен акт № 449/22 от 21 октября 2022 года, согласно которому осуществление регионального государственного строительного надзора в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция комплекса зданий под аквапарк» по адресу: <адрес>А, подлежит прекращению без выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям ч. 16 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно уведомлению администрации МО «Город Саратов» от 27 декабря 2022 года, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного реконструированного здания под аквапарк, в связи с тем, что указанные работы по реконструкции комплекса зданий под аквапарк были осуществлены без своевременного извещения органа государственного строительного надзора о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, государственный строительный надзор в ходе строительства не осуществлялся.
В соответствии с досудебным экспертным исследованием ООО «Аудит-эксперт» №47/02-23 от 28 февраля 2023 года реконструированный комплекс зданий под аквапарк общей площадью 7132,3 кв.м., образованный из четырех нежилых зданий: с кадастровыми номерами 64:48:030358:363, общей площадью 2466,5 кв.м.; с кадастровым номером: 64:48:030358:146 общей площадью 987,1 кв.м.; с кадастровым номером: 64:48:030358:145, общей площадью 1424,9 кв.м.; с кадастровым номером: 64:48:060222:66, общей площадью 113,6 кв.м. соответствует Проектной документации «Реконструкция комплекса зданий под аквапарк по адресу: ул.Железнодорожная, д. 82А в кировском районе города Саратова». Реконструированный комплекс зданий соответствует существующим требованиям строительно-технических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, граждан-собственников смежных земельных участков.
В ходе рассмотрения дела по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Саратовское экспертное бюро».
Так, согласно выводов заключения эксперта № 155 от 05 июня 2023 года, реконструированный комплекс зданий под аквапарк – нежилое здание общей площадью 7132,3 кв.м., образованный из 4-х нежилых зданий с кадастровыми номерами 64:48:030358:363, общей площадью 2466,5 кв.м.; с кадастровым номером: 64:48:030358:146 общей площадью 987,1 кв.м.; с кадастровым номером: 64:48:030358:145, общей площадью 1424,9 кв.м.; с кадастровым номером: 64:48:060222:66 общей площадью 113,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, соответствует проектной документации, а также правилам землепользования и застройки, градостроительным, санитарно-техническим, противопожарным и иным установленным нормативам и правилам.
Кроме того сохранение указанного реконструированного комплекса зданий под аквапарк, не создает угрозу жизни здоровья граждан, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
При этом реконструированный комплекс зданий находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:030358:135, 64:48:030358:367, 64:48:030358:148, 64:48:030358:130, 64:48:030358:123, 64:48:030358:131, 64:48:030358:141. Фактическое наложение (пересечение) границ вышеуказанных земельных участков на границы смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не имеется.
Суд принимает во внимание экспертное заключение № 155 от 05 июня 2023 года, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование документов и объекта исследования, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам.
Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.
Все вышеуказанные документы свидетельствуют, что эксплуатация реконструированного комплекса зданий не нарушает градостроительные, санитарные, противопожарные, строительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью других лиц.
Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, поскольку представленные истцом доказательства ответчиком не оспорены.
Разрешая требования истца о признании за ними права собственности на возведенное строение как на нежилое здание и руководствуясь положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из выше исследованных судом документов, истец в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, а возведенное строение расположено в границах отведенного земельного участка.
При этом суд учитывает, что согласно выше исследованным документам, на основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, возведенный истцом комплекс зданий – нежилое здание под аквапарк, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
С учетом того, что в ходе строительства и реконструкции комплекса зданий под аквапарк осуществлялся постоянный строительный надзор организацией, являющегося членом саморегулируемой организации «Объединение строителей Саратовской области», в лице инженера ФИО2, включенного в национальный реестр специалистов в области строительства, а также с учетом выводов экспертизы о соответствии реконструированного здания проектной документации, а также правилам землепользования и застройки, градостроительным, санитарно-техническим, противопожарным и иным установленным нормативам и правилам, суд приходит к выводу, что факт отсутствия государственного строительного надзора при проведении строительства и реконструкции объекта капитального строительства, не влияет на возможность сохранения здания в реконструированном виде и признания права собственности истца на указанное здание.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде.
На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на недвижимое имущество после реконструкции – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, общей площадью 7132,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А.
Признать за ФИО1 право собственности после проведенной реконструкции на нежилое здание общей площадью 7132,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 05 июля 2023 года.
Судья И.А. Белякова