Решение по делу № 2А-594/2025 от 04.07.2025 - о признании незаконным решения об уведомлении о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках и возложении обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

№а-594/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2025 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., при секретаре судебного заседания Мухлоеве А-А.Д.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО4-Г., действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным решения об уведомлении о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках и возложении обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства,

установил:

административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным решения, оформленного уведомлениями №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222, площадью 1000 м2 каждый, находящихся по адресу: <адрес>, с.<адрес>, и возложении обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административные истцы являются собственниками трех земельных участков с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222, площадью 1000 м2 каждый, находящихся по адресу: <адрес>, с.<адрес>, с видом разрешенного использования указанных земельных участков - для индивидуального жилищного строительства (индивидуальной жилой застройки). В целях использования земельного участка по своему целевому назначению, ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию <адрес> Республики Ингушетия с заявлением о выдаче градостроительных планов и разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на указанных земельных участках с направлением уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В ответ администрация Сунженского муниципального района с уведомлений №№, 311, 312 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что указанные земельные участки находятся в территориальной зоне градостроительного освоения территорий, расположенных за границами населённых пунктов (МНП). Кроме того, они расположены за границами населенного пункта и находятся на землях категории сельскохозяйственного назначения. В связи с несоответствием указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанных земельных участках. По заявлению административных истцов, вступившим в законную силу решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия администрации <адрес> Республики Ингушетия об отказе в выдачи разрешения на строительство, выразившееся в направлении уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, 311, 312, на администрацию Сунженского муниципального района Республики Ингушетия возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений и выдачи разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты административного истца поступили письма №, 307 и 308 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми администрация Сунженского муниципального района, рассмотрев заявление, направила уведомления №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В данных уведомлениях указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках истцов, поскольку согласно правилам землепользования и застройки с.<адрес>, утвержденным решением Нестеровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки расположены в границах территориальной зоны «Общественно-делового назначения» (ОД). Данное решение является незаконным и нарушает права административных истцов. Земельные участки расположены на территории населённого пункта Нестеровское и имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Просит признать незаконным решение администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязать принять решение о выдаче разрешения на строительство жилых домов.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО4-Г. исковые требования поддержал в части признания незаконным решения администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, оформленного соответствующими уведомлениями о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на спорных земельных участках, а в части возложения обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства просил оставить без рассмотрения, так как данные полномочия переданы другому органу.

Представитель административного ответчика – администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и пояснил, что законом № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство переданы Госстройнадзору Республики Ингушетия, соответственно, администрация Сунженского муниципального района Республики Ингушетия не выдает какие-либо разрешения на строительство. Административный ответчик выдал уведомление о несоответствии указанного объекта территориальному зонированию. Там, где расположены эти земельные участки, находится зона общественно-делового назначения, где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, которое истец планирует строить - жилищный дом, согласно его уведомлению. На тот момент, когда выдавались эти земельные участки, они относились к землям сельскохозяйственного назначения, зонирование поменяли в 2021 году.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При этом суд исходит из разъяснений, данных в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно с ч.ч. 1, 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Постановлениями администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО6 и ФИО1, выделены в арендное пользование три земельных участка, площадью 1000 м2 из земель поселений <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Постановлениями администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в вышеуказанные постановления в части выделения земельного участка под ИЖС, а именно: заменив «в арендное пользование» на «предоставить в собственность бесплатно».

Как усматривается из материалов дела, административным истцам на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 1000 м2 каждый: ФИО1 – с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220; ФИО2 – с кадастровым номером 06:02:0000013:222, которые расположены по адресу: <адрес>, с.<адрес>, о чем произведена государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ и п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию <адрес> Республики Ингушетия с заявлением о выдаче градостроительных планов и разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на вышеуказанных земельных участках, что подтверждается уведомлениями застройщиков ФИО1 и ФИО2 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия решениями за №№, 311 и 312 от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам отказано в выдаче разрешений на строительство. Решение об отказе в выдаче разрешений на строительство административный ответчик обосновал несоответствием указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанных земельных участках, которые расположены в территориальной зоне градостроительного освоения территорий, расположенных за границами населённых пунктов (МНП), за границами населенного пункта и находятся на землях категории сельскохозяйственного назначения.

Решением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия об отказе в выдаче разрешений на строительство, выразившиеся в направлении уведомлений №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222; на администрацию Сунженского муниципального района Республики Ингушетия возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В то же время, административным истцам администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия вновь направлены уведомления №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222 со ссылкой на то, что согласно правилам землепользования и застройки с.<адрес>, утвержденным решением Нестеровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки расположены в границах территориальной зоны «Общественно-делового назначения» (ОД).

В силу пп. 2 п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно п. 11 ст. 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Между тем, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, установленный вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222, расположенных по адресу: <адрес>, с.<адрес> – для индивидуального жилищного строительства.

Данные обстоятельства подтверждаются также предоставленными филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> по запросу суда реестровыми делами в электронном виде на CD-диске, исследованном в судебном заседании, а также актуальными сведениями публичной кадастровой карты.

В целях определения местоположении границ земельного участка на местности, уточнения площади участков и постановки их на кадастровый учет в феврале 2015 года по заказу административных истцов кадастровым инженером ФИО7 (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 06-11-11) проведены геодезических работы, описания границ и составления межевых планов земельные участков с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222, образованных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кадастровым инженером был осуществлен выезд на место, произведены необходимые замеры. Предельный минимальный и максимальный размеры земельных участков установлены постановлением администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных постановлением администрации Сунженского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ изменений утверждена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222 на кадастровом плане территории, находящегося в территориальной зоне – жилой застройки типа «Ж-1с/07», разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

В связи с исправлением ошибки в местоположении границ и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222, расположенных по адресу: <адрес>, с.<адрес>, по заказу административных истцов кадастровым инженером ФИО8 (регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 35159) в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера в результате выполнения указанных работ было согласовано местоположение границ со всеми смежниками. Администрацией Сунженского муниципального района вынесено постановления об исправлении реестровых ошибок. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства" установлены предельные (минимальный и максимальный) размеры земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства Pмин = 600 м2, Pмакс = 2000 м2. На данных земельных участках отсутствуют здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. К данному межевому плану приложены межевые планы от 2015 года, на основании которых были внесены сведения в ЕГРН. Новые координаты определены методом спутниковых измерений (определений) по существующим на месте металлическим трубам, которые указали собственники и представитель администрации. Указанные земельные участки не попадают под ч. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», а именно при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, так как земельные участки поставлены на учет в 2015 г. По сведениям ЕГРН площадь земельных участков с кадастровыми номерами 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:222 и 06:02:0000013:220 составляет по 991 м2 каждый, после уточнения данная площадь увеличилась и составила по 1000 м2 каждый.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Также, суд находит обоснованным довод представителя административного истца об отсутствии в ППК «Роскадастр» по <адрес> и в Управлении Росреестра по <адрес> сведений о том, что земельные участки, принадлежащие административным истцам, имеют отношение к землям, отнесенным к общественно-деловым территориальным зонам в составе земель населенных пунктов, поскольку указанное опровергается представленными выше материалами дела. При этом довод административного ответчика о расположении данных земельные участков в зоне общественно-делового назначения, где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, суд признает несостоятельным ввиду отсутствия какого-либо документального подтверждения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», фактически используется в этих целях, и при этом содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке никем не оспаривались, то данные сведения в силу закона признаются достоверными. Таким образом, так как разрешенное использование земельного участка установлено до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, его фактическое использование соответствует разрешенному, содержащемуся в ЕГРН, следовательно, установленный вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» признается действительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, оформленное уведомлениями №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках приняты в нарушение соответствующих нормативных правовых актов, нарушают права, свободы и законные интересы административных истцов, в связи с чем, является незаконным.

Кодекс административного судопроизводства РФ, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в ст. 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично.

В судебном заседании представитель административных истцов от требований в части возложения на административного ответчика обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства отказался.

Согласно ст. 194 КАС РФ отказ административного истца от административного иска и принятие отказа судом является одним из оснований прекращения производства по административному делу.

Заявление об отказе в части от административного иска по настоящему административному делу является свободой волеизъявления административных истцов, выраженного через их представителя.

Суд, принимая отказ представителя административного истца от административных исковых требований в части учитывает, что данное процессуальное действие совершено уполномоченным лицом, отказ от административного иска заявлен добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, административному истцу известны и понятны, при этом отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным принять отказ административного истца от настоящего административного иска в части, а производство по данному делу в указанной части прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании незаконным решения об уведомлении о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках и возложении обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, оформленное уведомлениями №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:02:0000013:219, 06:02:0000013:220 и 06:02:0000013:222, площадью 1000 м2 каждый, находящихся по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Производство по делу в части требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решение о выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства прекратить в связи с отказом от иска в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Решение суда вступило в законную силу «______» ______________ 2025 года

Судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Оставлено без движения

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

3 месяца 17 дня

Строка статистического отчета

22