Дело № 2-1444/2023 (УИД 37RS0022-01-2022-001581-54)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Егоровой М.И.,
при секретаре Цатинян М.А.,
с участием представителя ответчика Администрации г.Иваново по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Иваново о признании права постоянного бессрочного пользования,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново, в котором просит признать право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 469 кв.м. в границах, определенных в заключении кадастрового инженера ФИО3
Иск мотивирован тем, что согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является истец. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 600 кв. м. Из инвентарной карточки на усадебный участок следует, что участок предоставлен в распоряжение пользователей (запись ФИО, принадлежавшие доли, не читаемы, имеет затертости). Читаемые сведения: запись датирована от "ДД.ММ.ГГГГ" году в пользование со сроком владения - "бессрочное", основанием для записи в инвентарную карточку являлось - "основная инвентаризация", принадлежавшие доли по "1/2", специальное положение "рабочая". Сведения отражены, заведено в инвентарной карточке на усадебный участок в ДД.ММ.ГГГГ, указано местонахождение <адрес>. При этом из экспликации (плана) земельного участка имеются сведения о местонахождении земельного участка <адрес>. Данный факт свидетельствует о наличии на земельном участке двух домов. Инвентарная карточка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие записи, поверх стертых записей: Землепользователь - "ФИО4", основания для записи "техническая регистрация", дата инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, основание владения землепользования "Договор застройки № от ДД.ММ.ГГГГ." Также подтверждением наличия двух домов является заключение от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении земельного участка, где домовладение под № сломлено и участок имеет площадь 1183 кв.м. с оставшимся домовладением №. Согласно сведениям инвентарного дела, имеющимся сведениям и приложенным документам, после сложения одного из домовладения на спорном участке остается одно домовладение под №, правообладателем которого указана ФИО4 Согласно материалам инвентарного дела, а именно экспликациям технических планов, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, территориальное местонахождение дома № с обозначенной границей с домовладением № в указанный период находился территориально в границах адресной части № в границах с адресной частью установленных настоящим временем. Жилые дома построенные в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью N кв.м., были во владении и пользовании у ФИО4 и расположены на земельном участке, площадью 1183 кв.м. Согласно техническому паспорту и сведениям БТИ жилой дом, принадлежащий ФИО5 и ФИО15 пострадал от пожара. Так как в результате пожара объект недвижимости претерпел изменения и соответственно не соответствовал объекту недвижимости правоустанавливающего документа договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ все сделки с недвижимостью подлежали регистрации в Управлении Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области. По запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области предоставило Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Ивановский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация-федеральное БТИ" подтверждает разрушение объекта с адресной частью <адрес> кадастровым номером №. Таким образом, объект, пострадавший от пожара, не стал объектом для перехода прав собственности и не подлежал регистрации в Росреестре. Произведя анализ документов, следует, что первоначально Инвентарная карточка на усадебный участок от ДД.ММ.ГГГГ заводилась на домовладение № по адресу: <адрес> под № существовало с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 согласно договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен участок под застройку дома со сроком 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком начала возведения 1 год, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сроком окончания до ДД.ММ.ГГГГ. Карточка на домовладение № заведена ДД.ММ.ГГГГ по домовладению № по <адрес>. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объединенном участке № и № существовало два домовладения в фактическом владении и пользовании у ФИО4
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Иваново по доверенности ФИО1 в суде иск не признала, возражала с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, представители третьих лиц Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР ДД.ММ.ГГГГ производилось на основании договора о застройке (ст.71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда.
В ГК РСФСР, принятом в ДД.ММ.ГГГГ, право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.
Согласно п. 153 Земельного Кодекса РСФСР Народному Комиссариату Земледелия и Народному Комиссариату Внутренних Дел предоставляется право по взаимному соглашению издавать по применению настоящего Закона правила и инструкции.
ДД.ММ.ГГГГ НККХ РСФСР утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, согласно п. 1 которой в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно- коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений.
В силу п. 5, 6 указанной Инструкции объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.
На основании п.19 Инструкции Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (ем. Приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (см. Приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки.
Согласно п. 13 Инструкции самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156- а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ" передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ права личной собственности на жилые дома.
В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР ДД.ММ.ГГГГ в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110).
В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период первоначального выделения спорного участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.
В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.
Ст. 87 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лида, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.
Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 37 ЗК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.
В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности", на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Статьей 20 ЗК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.
Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Эту же норму дублирует и п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, является ФИО2
Земельный участок по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Из инвентарного дела ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по домовладению № (№) по <адрес> прослеживается следующий переход объектов права:
- договор застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, где землепользователь ФИО4; карточка на домовладение № по <адрес> по состоянию ДД.ММ.ГГГГ;
- договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО4 продала кооперативу "Каскад" жилой дом полезной площадью 65,0 кв.м. на земельном участке 595 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>;
- договор купли-продажи нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, где кооператив "Каскад" продал производственной - коммерческой фирме "Вика" нежилой дом площадью 66,6 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;
- договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где ТОО "Вика" продала ФИО12 нежилое помещение площадью 66,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке 573 кв. м.;
- договор мены жилого дома на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО12 произвела обмен жилого дома полезной площадью 66,6 кв. м. на земельном участке 573 кв. м. на квартиру ФИО13 и ее семье ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17;
- договор купли-продажи 1/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО14 продавец, а ФИО18 покупатель;
- договор купли-продажи 4/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, где ФИО11 - покупатель;
- договор дарения земельного участка общей площадью 600 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, где ФИО18 и ФИО11 дарят ФИО2
Представитель истца полагает, что у истца возникло право на земельный участок в том объеме, который находился в пользовании сначала у ФИО4 и впоследствии при переходе прав на объект недвижимости у семьи П-вых и Б-вых. Поскольку истец является правообладателем строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у правообладателя до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцу по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцом по настоящее время. Без судебного акта не представляется возможным установить право бессрочного пользования и владения и соответственно зарегистрировать право на земельный участок в установленном законном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что Администрация г.Иваново обращалась в суд с иском к ФИО2, в котором просила установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО19
ФИО2 также обращался со встречным иском к Администрации г. Иваново об установлении границ земельного участка, в котором ответчик (истец по встречному иску) с учетом уточнения заявленных требований просил исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическим границам, определенным забором, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подготовленном ФИО20
В обоснование встречного иска ФИО2 указывал, в т.ч., что в основу сведений о местоположении и площади участка положены:инвентаризационная опись по кадастровому кварталу № от ДД.ММ.ГГГГ, перечень земельных участков в границах кадастрового квартала, инвентаризационный план земельных участков в кадастровом квартале, оценочная опись акта определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ.Инвентаризационная опись, утвержденная Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости города Иваново Территориальным отделом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит следующие сведения: в графе сведений «15» по адресной части: <адрес> указана площадь земельного участка 555 кв.м., что не совпадает с площадью указанной в ГКН, где площадь составляет 600 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В графе сведений «14» по адресной части: <адрес> указана площадь земельного участка 958 кв.м., что не совпадает с площадью указанной в ГКН, где площадь составляет 577 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В графе сведений «43» по адресной части: <адрес> указана площадь земельного участка 600 кв.м«по линейным промерам». Согласно заключению увеличения площади земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с адресной частью: <адрес> составляет 1183,4 кв.м, данная площадь включает в себя территорию с адресной частью: <адрес>. С учетом документа о заключении увеличения площади земельного участка по адресу: <адрес> путем математического подсчета в графе «42» должна стоять площадь 184 кв.м. С учетом изложенного ФИО2 полагает, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет ошибочно.
Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации г. Иваново к ФИО2 об установлении границ земельного участка удовлетворены, установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО19 В удовлетворении встречного иска ФИО2 к Администрации г. Иваново об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости и установлении границ земельного участка отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.
При рассмотрении жалобы ФИО2 суд кассационной инстанции согласился с судом первой инстанции, что доказательств предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО2 либо иным собственникам земельного участка по адресу: <адрес> материалы не представлено, ФИО2 спорный земельный участок с кадастровым номером № в пользование не предоставлялся. Фактическое владение и пользование ФИО2 и иными собственниками земельного участка № земельным участком с кадастровым номером № не свидетельствует о возникновении у ответчика прав на спорный земельный участок.
Также согласно положениям части 3 статьи 6, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60, статьи 70 Земельного кодекса РФ, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», суд первой инстанции признал необоснованным представленный ФИО2 межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО20, поскольку в соответствии с данным межевым планом в состав земельного участка ФИО2 в полном объеме включен земельный участок с кадастровым номером № в отсутствие доказательств, свидетельствующих о выделении ФИО2 или иным собственникам земельного участка с кадастровым номером №. При определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> суд посчитал необходимым принять координаты, определенные кадастровым инженером ФИО19 в межевом плане, приняв во внимание, что выводы данного специалиста согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуты ФИО2
Согласно исковому заявлению истец полагает, что у предыдущего собственника домовладения по адресу: <адрес> ФИО4 были во владении и пользовании жилые дома, построенные в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на едином земельном участке площадью 1183 кв.м., в связи с чем полагает, что у истца возникло право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок.
Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом, предоставляющим его правообладателю полномочия относительно владения и пользования этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 8 «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» от ДД.ММ.ГГГГ право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.
Право постоянного бессрочного пользования у истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 469 кв.м. по адресу: <адрес>, не возникло, так как он не был предоставлен предыдущим собственникам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Кроме того, в договоре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 для застройки был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. для постройки жилого дома, сеней и сарая. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок в настоящее время находится в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ГП Госучет от ДД.ММ.ГГГГ по договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 600 кв.м. При инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 1 183,4 кв.м. Увеличение земельного участка произошло на 583,4 кв.м. за счет домовладения № по <адрес>.
В силу действующего законодательства самозахват (фактическое использование) земельных участков не является правовым основанием для порождения обязанности органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка в самовольно используемых границах.
В процессе рассмотрения гражданского дела № судом ФИО2, действуя через своего представителя, обращался в Администрацию г.Иваново с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, на праве аренды. Письмом Ивановского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в предоставлении участка было отказано по причине необходимости определения его границ с внесением соответствующих сведений в ГКН и наличием спора, рассматриваемого во Фрунзенском районном суде г. Иваново. Из письма следует, что комитетом заявителю было разъяснено право на повторное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации после завершения мероприятий по установлению его границ. Данное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии у ФИО2 каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером №
Правового значения для настоящего дела заключение кадастрового инженера ФИО3 не имеет, поскольку при рассмотрении дела правовое обоснование было связано с возникновением у истца именно права постоянного бессрочного пользования земельным участком, которое у ФИО2 не возникло.
При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Иваново о признании права постоянного бессрочного пользования -отказать.
Решение может быть обжаловано вИвановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Председательствующий Егорова М.И.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года