Решение по делу № 2-47/2026 от 28.01.2026 - о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии по старости.

УИД № 58RS0026-01-2025-001003-32

Дело №2-47/2026 (2-754/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя истца по ордеру ФИО2,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском указав, что 16.09.2025 года она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением №162471/25 от 30.09.2025 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 53 лет, поскольку не установлен факт постоянного проживания в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области.

Ответчиком установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1989. Всего 3 года 4 месяца 6 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год, с чем она частично не согласна.

Её проживание в селе Нижний Шкафт с 13.02.2021 года до настоящего времени, ответчиком не обоснованно, без каких-либо оснований, не засчитано в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Администрации Нижнешкафтинского сельсовета №87 от 25.09.2025 года, она зарегистрирована в селе Нижний Шкафт. Проживает с ФИО3, которой помогает по хозяйству, вписана в похозяйственную книгу.

Её переезд в село Нижний Шкафт был обусловлен необходимостью смены места жительства в связи с неблагоприятной психологической обстановкой сложившейся в семье. В январе 2021 года она познакомилась с мужчиной, который приехал в с.Нижний Шкафт ухаживать за своей матерью, они стали встречаться. Она вынуждена была уйти от мужа и уехать в село, проживала у своей знакомой – ФИО3, а затем и зарегистрировалась у неё. Через несколько месяцев она с мужчиной рассталась, но в семью вернуться не могла, осталась проживать у ФИО3, которая не возражала. Она работает в ГБУЗ ФИО6. На работу и с работы она попутно добирается с ФИО10, который тоже проживает в селе Нижний Шкафт и имеет свой автотранспорт.

Ссылка Ответчика в решении об отказе на то, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> не имеет никакого отношения к вопросу о назначении ей пенсии. Ребенок там зарегистрирован, и имеет право проживать как с матерью, так и с отцом.

Сведения из реестра получателей государственных услуг единой цифровой платформы (ГИС ЕЦП) о её адресе фактического проживания по адресу: <адрес> являются не актуальными и сформированы были автоматически по адресу её старой регистрации.

Кроме того все письменные извещения ответчик направляет ей почтовой связью по адресу: село Нижний Шкафт, <адрес> Все они ею получены, если бы она там не проживала, следовательно, не знала бы об их поступлении.

В избирательных списках она числится в селе Нижний Шкафт и 16 марта 2024 года принимала участие в очном голосовании на избирательном участке по выбору Президента РФ.

Так же она ежемесячно оплачивает коммунальные услуги по месту проживания – вывоз ТКО.

Все вышеперечисленное подтверждает её проживание в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области.

Считает, что факт её проживания в селе Нижний Шкафт с 13.02.2021 года по настоящее время должен быть учтен, для назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с 53 лет. Просит:

- решение ответчика № 162471/25 от 30.09.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения времени проживания по <адрес> в селе Нижний Шкафт с 13.02.2021 год по настоящее время.

- обязать Ответчика назначить ей - ФИО4, досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, с <дата> года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании подержала исковые требования, и просила их удовлетворить.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО7, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области и село Нижний Шкафт Никольского районам, были включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р. Город Никольск выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. Село Нижний Шкафт до настоящего времени находится в границе зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что ФИО4, <дата> г.р., обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 53 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 162471/25 от 30.09.2025 г., ей отказано в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов, установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1989, в общей сложности 3 года 4 месяца 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В поквартирной карточке ФИО5, <дата> г.р., имеются сведения о регистрации ребенка в возрасте до 16 лет, ФИО13 Светланы Николаевны, <дата> г.р., с 14.06.1977 г. по адресу: <адрес>.

Из домовой книги проживания граждан в <адрес>, следует, что ФИО4, <дата> г.р., была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период, с 26.12.2007 по 18.10.2017 г.

В справке администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области №87 указано, что ФИО4, действительно зарегистрирована с 13.02.2021 года и по настоящее время в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, <адрес> расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге №1 Нижнешкафтинского сельсовета за период с 2019 по 2023 г., лицевой счет <№>, по <адрес>, с 13.02.2021 г., в списке членов хозяйства указана ФИО4, <дата> г.р.

На конверте от ОСФР по Пензенской области Клиентская служба в Никольском районе, указан адрес ФИО4 - с. Нижний Шкафт, <адрес>

Согласно информации с сайта «Автовокзалы. ру», и расписанию движения автобусов «АО Пензенское объединение автовокзалов» в г. Никольске Пензенской области, автобус,

- следующий маршрутом г. Никольск – с. Нижний Шкафт отправляется из г. Никольска в 7 час 10 мин, прибывает в с. Нижний Шкафт в 7 час 55 мин., находится в пути 45 мин.,

- отправляется из г. Никольска в 14 час., прибывает в с. Нижний Шкафт в 14 час 45 мин, находится в пути 45 мин., стоимость билета 132 руб..

- следующий маршрутом г. Никольск – г. Пенза, отправляется в 5 час. 10 мин., прибывает в 7 час.50 мин.: отбывает с 6 час. 20 мин, прибывает в 9 час., отбывает в 8 час., прибывает в 10 час 40 мин., отбывает с 13 час. Прибывает в 15 час. 40 мин., отбывает в 16 час 10 мин, прибывает в 18 час.50 мин..

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10, по существу дела показал, что ФИО4 он знает давно, и в течение нескольких лет, более четырех, практически ежедневно, отвозит её из с. Н. Шкафт в г. Никольск, т.к. она работает врачом в ФИО6. Уезжают примерно в 7:15 утра, до г. Никольска ехать минут 30-40. Забирает её с <адрес>, с. Нижний Шкафт. По данному адресу она проживает с ФИО3. По возможности привозил её из Никольска, обратно, а если не получалось, то встречал ее от поворота из с. Тюнярь на Нижний Шкафт, т.к. там останавливается автобус. Она всегда оплачивала ему бензин. Он почти ежедневно ездит в г.Никольск по своим делам, кроме ФИО4 с ним ездят и другие жители села. В связи с чем она проживает в селе, ему не известно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3, по существу дела показала, что ФИО4 является дальней родственницей её мужа, она хороша знакома с её родственниками. У ФИО4 произошли неполадки с мужем, она ушла от него, и она предложила ей пожить пока у неё после чего, она в 2021 году переехала жить в с Н. Шкафт, и с тех пор проживает с ней в квартире, площадь позволяет. Она предоставила ей одну из 3 комнат – зал, где находится телевизор, т.к. сама она телевизор не смотрит. ФИО1, перевезла свои вещи, одежду, поставила фотографии детей, привезла медицинскую литературу. Утром уезжает на работу, к вечеру возвращается. В выходные дни уезжает, в отпуск уезжала. Денег за проживание она с нее не берет, но она привозит ей продукты и лекарства, помогает по хозяйству, зимой снег почистить, весной и летом на огороде. Она ее прописала, и Ладан С.Н, отдает ей деньги за вывоз мусора. Младший сын к ней приезжал несколько раз. Сейчас у нее с мужем дружеские отношения. На работу она добирается с ФИО10, он обслуживает опекаемых из соцзащиты, почти каждый день в Никольске бывает, и в Пензе бывает, и куда он только не ездит. Лекарства доставляет, продукты, возит в больницу. Он и других людей возит, машина позволяет. Он никому не отказывает, и отвезёт, и привезёт, и на трассе встретит, всегда поможет. Если он не может, ездит на автобусе, он два раза в неделю ходит, а если нужно в другой день, он довозит до трассы, там ежедневно ходит Пензенский автобус, с транспортом проблем нет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, по существу дела показала, что проживает в с. Нижний Шкафт, работает в соцзащите от Никольска в с. Н.Шкафт, её рабочее место находится в сельской администрации, по работе часто бывает в Никольске. Истицу знает, т.к. она проживает в с. Нижний Шкафт у ФИО3, по <адрес>. Ей приходилось вместе с ней ездить в г. Никольск, по работе, их отвозил ФИО10 на своей машине. С ФИО4 они близко не общаются, т.к. сфера деятельности у них разная, но в селе встречалась с ней в сберкассе, на почте. С 2015 года она работала в избирательной компании по выборам. В период с 2022 - 2024 гг., ФИО4 приходила на избирательный участок, голосовала, пригласительные на выборы ей лично вручали по адресу проживания, по <адрес>.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с представленными доказательствами, и объяснениями истца.

Судом установлено, что с февраля 2021 года по настоящее время истец, постоянно проживает на территории с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, в многоквартирном доме по <адрес>, куда была вселена с согласия собственника указанной квартиры – ФИО3, как дальняя родственница её мужа. Договор найма жилого помещения между ними не заключался. Истцу была предоставлена отдельная комната в квартире, в которой находятся её личные вещи, фотографии детей, медицинская литература. В счет оплаты за свое проживание истец приобретает для ФИО3 продукты питания и необходимые лекарства.

На работу, в Никольскую РБ ежедневно ФИО4 добирается с водителем ФИО10, которому оплачивает покупку бензина. При отсутствии ФИО10 уезжает на рейсовом автобусе, маршрутом Пенза – Никольск, возвращаясь обратно таким же образом, после работы.

Проживание истца по указанному адресу подтверждается так же получением ей почтовой корреспонденции, в том числе и писем от ответчика, и её участием на выборах, проводимых на территории данного избирательного участка.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств проживания истца, в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области в период с 13.02.2021 г. по настоящее время, на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 162471/25 от 30.09.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста, на 1 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО4 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 16.09.2025 г.

<дата> ей исполнилось 53 года, следовательно, пенсия ФИО4 должна быть назначена с <дата>, с момента возникновения права.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и досрочного назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 162471/25 от 30.09.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания с 13.02.2021 г. по настоящее время в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, по <адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13.02.2021 г. по настоящее время.

- досрочно назначить ФИО4, пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 января 2026 года.

Судья: