Производство № 2-537/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000448-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Судака Республики Крым к ФИО1, третьи лица ФИО1, ФИО2 об отчуждении права собственности на земельный участок, находящийся на приграничной территории, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Судака Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что гражданину Украины ФИО1 согласно данным ЕГРН принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 925 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, № принадлежащие также ФИО1 на праве собственности. На основании Указа Президента Российской Федерации N 26 от 9 января 2011 года "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" (с изменениями внесенными Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 201) территория муниципального образования городской округ Судак Республики Крым включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории. В настоящее время установленный законом срок для добровольного отчуждения земельного участка истек, а ФИО1 не предпринял каких-либо действий, направленных на добровольное отчуждение земельного участка. Бездействие ответчика по непринятию мер по отчуждению земельного участка, по мнению истца, нарушает установленный в Российской Федерации порядок владения земельными участками иностранным гражданам, что стало причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12 ноября 2019 года N 2970-0, в силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками – постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой – в части 1 статьи 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в части 1 статьи 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (части 1, 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

На основании пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N 26 от 9 января 2011 года "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 201 внесены изменения в Указ от 9 января 2011 года N 26, территория муниципального образования городской округ Судак Республики Крым включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на момент обращения с исковым заявлением в суд гражданину Украины ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 925 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и расположенные в его границах объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что 14 августа 2025 года ФИО1 отчудила указанный земельный участок и расположенные на нем строения гражданину РФ ФИО2, за которой право собственности было зарегистрировано в ЕГРН 15 августа 2025 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде ответчик ФИО1 не является собственником земельного участка на территории приграничной территории, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Судака Республики Крым к ФИО1, третьи лица ФИО1, ФИО2 об отчуждении права собственности на земельный участок, находящийся на приграничной территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 сентября 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов