№24RS0056-01-2024-003858-23
Административное дело № 2а-423/2025 (2а-5152/2024;) ~ М-2907/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,
при секретаре Шмидте О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконными действий, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, департаменту градостроительства администрации <адрес>, просил признать незаконным бездействие и решения МО <адрес> в лице администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в отношении жилого помещения (трехкомнатной квартиры), расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 109,4 кв. м. по «аннулированию» кадастрового номера 24:50:0000000:6738/39 (с исключением сведений из ЕГРН); - по присвоению (с внесением изменений в ЕГРН) новых кадастровых номеров: квартире по названному адресу - кадастрового номера №; комнате №, площадью 26,6 кв.м. - кадастрового номера №; комнате №, площадью 16,4 кв.м. - кадастрового номера №; комнате №, площадью 22,9 кв.м. - кадастрового номера №. Обязать МО <адрес> в лице администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> устранить допущенные нарушения путем аннулирования незаконно присвоенных кадастровых номеров: квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 109,4 кв. кадастрового номера №; комнате №, площадью 26,6 кв.м. - кадастрового номера №, комнате №, площадью 16,4 кв.м. - кадастрового номера №, комнате №, площадью 22,9 кв.м. - кадастрового номера №, и восстановить первоначально присвоенный жилому помещению (трехкомнатной квартире) по тому же адресу кадастровый №, с внесением соответствующих изменений в ЕГРН. В связи с принятием ответчиками незаконных решений во внесудебном порядке по лишению права собственности административного истца на часть жилого помещения вопреки вступившим в законную силу судебным решениям (в том числе в виде бездействия при проведении правовой экспертизы с установлением нарушений Федеральных законов) в соответствии со ст.200 КАС РФ выделить соответствующие материалы и направить их в правоохранительные органы для проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Требования мотивированы тем, что собственником (МО <адрес>) незаконно приняты меры по «разделению» обычной (не коммунальной) квартиры (без внесения изменений в техническую документацию, без переадресации и без учета вступивших в законную силу и подлежащих исполнению судебных решений: Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по гражданскому делу №), Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по гражданскому делу №), Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по гражданскому делу №) на 4 «самостоятельных» объекта недвижимого имущества, путем «аннулирования» в ЕГРН сведений о кадастровом номере 24:50:0000000:6738/39 самостоятельного объекта (трехкомнатной квартиры с присвоением самостоятельным объектам «самостоятельных кадастровых номеров» и включением их в ЕГРН, а именно: - «квартира» (без указания ее типа в государственном кадастре, как «коммунальная») с кадастровым номером 24:50:0100188:2802, общей площадью 109,4 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (предыдущий кадастровый №), в составе которой: - комната № - кадастровый номер №, площадью 26,6 кв.м.; комната № - кадастровый номер №, площадью 16,4 кв.м.; комната № кадастровый номер №, площадью 22,9 кв.м.
Указывает, что на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации МО <адрес> в лице исполнительного органа администрации <адрес> ФИО2 выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1905 года, <адрес>, и вселен вместо однокомнатной квартиры в одну из трех комнат, жилой площадью 26,6 кв. м. и общей площадью 44,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 109,4 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения. В апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ (подразумевающем выделенное жилое помещение, как изолированную комнату в составе коммунальной трехкомнатной квартиры) отражено, что ответчиком ФИО2 может быть приватизирована выделенная ему площадь без согласия нанимателя ФИО4 и членов ее семьи, поскольку у указанных лиц самостоятельные основания предоставления жилых помещений, предполагающие независимость в правах на приватизацию. Однако, выделенное истцу жилое помещение, жилой площадью 26,6 кв.м. в составе общей площади 44,2 кв.м., не являлось изолированным жилым помещением и находилось на момент вынесения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ в составе обычной трехкомнатной квартиры. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, общей площадью 44 кв.м., жилой площадью 26,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:50:0000000:6738/39. Соответственно, в результате «аннулирования» в ЕГРН сведений о кадастровом номере 24:50:0000000:6738/39, присвоенном изначально обычной (не коммунальной) трехкомнатной квартире по указанному адресу, как фактически и юридически самостоятельному объекту, с одновременным присвоением указанному жилому помещению иного кадастрового номера (24:50:0100188:2802) и одновременным «выделением» «новых» «самостоятельных» объектов в составе этого же жилого помещения (трех комнат с кадастровыми номерами: №, №, №), были нарушены права, как самого административного истца, получившего по судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ в собственность жилое помещение, общей площадью 44,2 кв.м. (в том числе жилой площадью 26,6 кв.м.), так и права иных лиц, проживающих в этом же жилом помещении (семей ФИО8 и ФИО1), лишенных в аналогичном случае права на полноценную приватизацию в будущем выделенной им общей площади в жилом помещении в размере 65 кв.м. Иными словами, указанными незаконными действиями ответчиков административный истец был лишен права собственности на часть жилого помещения в размере 17.6 кв.м. (согласно расчету: 44.2 кв.м.- 26,6 кв.м. = 17,6 кв.м.), за которую, оплата со ФИО2 по жилищно-коммунальным услугам взималась и взимается в полном объеме.
В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО13 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.
Представители административных ответчиков муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> ФИО5, Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражали против предъявленных требований.
Представитель административного ответчика департамента градостроительства администрации <адрес>, заинтересованные лица ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10 в лице законного представителя ФИО8, представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили.
В письменных возражениях представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО5 возражает против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что согласно резолютивной части решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Муниципального образования <адрес> удовлетворены, принято решение о выселении ФИО2 в комнату, расположенную в трехкомнатной квартире, общей площадью 44,2 кв.м., в том числе жилой 26,6 кв.м. По сведениям Департамента в настоящее время в Реестре муниципального жилищного фонда числятся следующие помещения, расположенные по адресу: <адрес> 56: комната № площадью 16.4 кв.м.; комната № площадью 22,9 кв.м. Жилое помещение- комната № по <адрес>56, площадью 26,6 кв.м. исключено из Реестра муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>56, ком.1, зарегистрировано на праве собственности за истцом ДД.ММ.ГГГГ. Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, было исполнено в полном объеме, жилое помещение площадью 26,6 кв.м. зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. Доводы истца о том, что последний лишен права собственности на часть жилого помещения площадью 17,6 кв.м. (44,2-26,6) не состоятельны, поскольку площадь 17,6 кв.м. составляют места общего пользования в указанной трехкомнатной квартире. Также указывает на пропуск срока истцом. Вопреки доводам административного истца о том, что ему стало известно о присвоении иного кадастрового номера помещению лишь ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела в Железнодорожном районном суде <адрес> не состоятельны. Выпиской из ЕГРН на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>56, ком.1, зарегистрированное на праве собственности за ФИО2, подтверждается, что истцу стало известно ранее ДД.ММ.ГГГГ с даты регистрации права собственности.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 возражает против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес> в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилые помещения, а именно - комнаты 1, 2, 3, расположенные в <адрес> по адресу: <адрес>. Учетно-регистрационные действия в отношении указанных помещений - комнат проведены в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 в связи с разделением квартиры с кадастровым номером 24:50:0100188:2802 на жилые комнаты 1, 2, 3 и регистрацией на них права муниципальной собственности на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ и технических планов помещений, которые были подготовлены в результате кадастровых работ в связи с созданием трех помещений по адресу: <адрес>, ком. 1, ком. 23, ком. 3. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, в порядке статьи 29 Федерального закона №-Ф3, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о жилых помещениях - комнатах с присвоением им кадастровых номеров и регистрацией права муниципальной собственности. В отношении квартиры с кадастровым номером 24:50:0100188:2802 право муниципальной собственности погашено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в состав вышеуказанной квартиры входят три комнаты: <адрес>, комната 1, с кадастровым номером № - площадью 26.6 кв.м.: комната 2 - с кадастровым номером № - площадью 16,4 кв.м.; комната 3, с кадастровым номером № - площадью 22.9 кв.м. В дальнейшем, в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ обратился истец с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 44.2 кв.м. В качестве правоустанавливающего документа заявителем представлено решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Указанным судебным решением удовлетворены требования ФИО2 к муниципальному образованию <адрес>, МКУ <адрес> «Центр недвижимости», признано право собственности ФИО2 в порядке приватизации на жилое помещение №, общей площадью 44.2 кв.м., жилой площадью 26.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:50:0000000:6738/39. Информация об объекте недвижимого имущества общей площадью 44.2 кв.м., по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствует, поэтому государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 5, 9, ч. 1, ст. 26 Федерального закона №-Ф3 и направлении запросов в целях получения необходимой для государственной регистрации информации. Согласно полученному от Муниципального образования <адрес> ответу, в реестре Муниципальной собственности жилое помещение общей площадью 44.2 кв.м., по адресу: <адрес>, не значится. Из ответа Октябрьского районного суда <адрес> следует, что за заявителем признано право собственности на жилое помещение, расположенное в квартире по вышеуказанному адресу, которое, как следует из технической документации, имеет жилую площадь 26,6 кв.м.. Как следует из ответа Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» в архивной учетно-технической документации содержится технический паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о внесении изменений в технические характеристики <адрес> по вышеуказанному адресу, о перенумерации комнат в квартире, а также о помещении общей площадью 44,2 кв.м. по вышеуказанному адресу, в архивной технической документации не содержится. После получения ответов на вышеуказанные запросы, государственным регистратором проведена дополнительная правовая экспертиза представленных документов, проанализированы данные, содержащиеся в ЕГРН, на основании чего установлено, что комната № с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, расположенная в <адрес> по адресу: <адрес>, является тем объектом недвижимости, на которое признано право собственности административного истца в соответствии с решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на комнату с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, расположенную по адресу: <адрес>, ком. 1, площадью 26,6 кв.м.
В письменных возражениях представитель административного ответчика департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО11 возражает против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что Департамент является ненадлежащим ответчиком. В полномочия департамента принятие решений о приватизации муниципального имущества, в том числе объектов муниципального жилищного фонда, вопросы переадресации объектов, приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства технической и иной документации объектов муниципальной собственности не входит, что следует из положения Департамента градостроительства, утвержденного распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> полномочия являются компетенцией департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, письменные возражения сторон, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с положениями ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края (ч. 1 ст. 44 Устава <адрес>, принятого Решением Красноярского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №В-62).
По пункту 1 статьи 58 Устава <адрес> администрация города в пределах полномочий Главы города и администрации города, установленных федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, решениями городского Совета, издаются распоряжения администрации города, подписываемые заместителями Главы города. Заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий в порядке, установленном Главой города.
По пункту 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, утвержденного распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 110-р (далее по тексту - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 110-р), департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> является органом администрации <адрес>, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью <адрес>.
Из положений п. 28, 31, 50 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 110-р следует, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ринимает решение о приватизации муниципального имущества, в том числе объектов муниципального жилищного фонда, продаже земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.
Осуществляет мероприятия, необходимые для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности, сделок с муниципальной собственностью, вещных прав и арендных правоотношений, в том числе прекращения права общей долевой собственности на жилые помещения и выдела доли в натуре.
Выступает заказчиком при проведении работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета муниципального имущества, в том числе объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, муниципального жилищного фонда, а также бесхозяйного имущества, включая бесхозяйные жилые помещения, выморочное имущество в виде жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе прочих, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:
1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;
1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
1.2) созданием объекта незавершенного строительства;
2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Согласно п. 3, 10 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0183, кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в ЕГРН в пределах данного кадастрового квартала в виде десятичного числа, записанного арабскими цифрами.
При внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ранее присвоенный такому объекту недвижимости кадастровый номер не сохраняется и ему присваивается кадастровый номер, следующий по порядку записей в ЕГРН об объектах недвижимости в соответствующем кадастровом квартале, в случае если: ранее присвоенный кадастровый номер не соответствует требованиям пункта 3 настоящего порядка.
Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, так, частью 1 установлены этапы:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 4 указанной статьи орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:
1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч. 5).
В силу п. 5,9 ч. 1 ст. 26 указанного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Как установлено в судебном заседании, в муниципальной собственности МО <адрес> находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования муниципального образования <адрес> в лице исполнительного органа администрации <адрес> удовлетворить.
Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1905 года, <адрес> общей площадью 27,1 кв.м., в том числе жилой площадью 22,0 кв.м., состоящего из одной комнаты в трехкомнатной квартире, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 44,2 кв.м., в том числе жилой площадью 26,6 кв.м.
В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Муниципальному образованию <адрес>, в лице исполнительного органа администрации <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения в связи со сносом жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания отказать».
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено по договору социального найма одна комната в жилом помещении общей площадью 44.2 кв.м., жилой площадью 26.6 кв.м. по адресу: <адрес> ка. 56.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого займодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире (доме) общей площадью 44.2 кв.м., в том числе жилой 26.6 кв.м. по адресу: <адрес>.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению учета и реализации жилищной политики о признаний квартиры расположенной по адресу: <адрес>56 коммунальной, и возложении обязанности на Администрацию <адрес>, Управление учета и реализации жилищной политики устранить существенные недостатки при выделении жилой площади по адресу: <адрес>56, ФИО1 с семьей, представив отдельную квартиру- отказать.
Согласно ответу МКУ <адрес> «Центр недвижимости» Ш-807-цн от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения ФИО2 A.Л. отказано, в связи с тем, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 26.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, не учтено, право муниципальной собственности в ЕГРН на комнату отсутствует.
Из ответа Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности на трехкомнатную квартиру расположенную по адресу: <адрес>, в целом. Комната на государственном кадастровом учете не числится, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Обязанность по преобразованию или разделу принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию жилых помещений действующим законодательством не предусмотрена. В связи с обращением ФИО2 департаментом организованы мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности на комнату.
Из выписки из реестра муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ, представленной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> следует, что имеется три жилых помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, ком. 1 площадью 26,6 кв.м.; <адрес>, ком. 2 площадью 16,4 кв.м.; <адрес>, ком. 3 площадью 22,9 кв.м., а также технический план помещения.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес> в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилые помещения, а именно - комнаты 1, 2, 3, расположенные в <адрес> по адресу: <адрес>.
Учетно-регистрационные действия в отношении указанных помещений - комнат проведены регистрирующим органом в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 в связи с разделением квартиры с кадастровым номером 24:50:0100188:2802 на жилые комнаты 1, 2, 3 и регистрацией на них права муниципальной собственности на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ и технических планов помещений, которые были подготовлены в результате кадастровых работ в связи с созданием трех помещений по адресу: <адрес>, ком. 1, ком. 23, ком. 3.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, в порядке статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о жилых помещениях - комнатах с присвоением им кадастровых номеров и регистрацией права муниципальной собственности. В отношении квартиры с кадастровым номером 24:50:0100188:2802 право муниципальной собственности погашено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в состав вышеуказанной квартиры входят три комнаты: <адрес>, комната 1, с кадастровым номером № - площадью 26.6 кв.м.: комната 2 - с кадастровым номером № - площадью 16,4 кв.м.; комната 3, с кадастровым номером № - площадью 22.9 кв.м.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «признать незаконным отказ МКУ <адрес> «Центр недвижимости» № Ш-807-цв от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в приватизации жилого помещения №, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:50:0000000:6738/39».
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на основании решения Октябрьского районного суда <адрес>.
Уведомлением Муниципального Канского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-17391660/1 до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5, 9, ч. 1, ст. 26 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для получения необходимой для государственной регистрации информации, поскольку информация об объекте недвижимого имущества общей площадью 44.2 кв.м., по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствует.
По результатам анализа полученных ответов на запросы, государственным регистратором проведена дополнительная правовая экспертиза представленных документов, проанализированы данные, содержащиеся в ЕГРН, на основании чего установлено, что комната № с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, расположенная в <адрес> по адресу: <адрес>, является тем объектом недвижимости, на которое признано право собственности административного истца в соответствии с решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на комнату с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, расположенную по адресу: <адрес>, ком. 1, площадью 26,6 кв.м.
Кроме того, распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, и ее членам семьи: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10 предоставлены две комнаты в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.
В Реестре муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учитываются жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, ком. 2 (площадью 16,4 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100188:5740); <адрес>, ком. 3 (площадью 22,9 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100188:5741).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 1 (площадью 26,6 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100188:5739) исключено из Реестра ДД.ММ.ГГГГ на основании перехода права собственности ФИО2
Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>56, ком.1, зарегистрировано на праве собственности за ФИО2, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Из решения Октябрьского районного суда <адрес> следует, что за заявителем признано право собственности на жилое помещение, расположенное в квартире по вышеуказанному адресу, которое имеет жилую площадь 26,6 кв.м.
Принимая во внимание, что комната № с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, расположенная в <адрес> по адресу: <адрес>, является тем объектом недвижимости, на которое признано право собственности административного истца в соответствии с решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на комнату с кадастровым номером 24:50:0100188:5739, расположенную по адресу: <адрес>, ком. 1, площадью 26,6 кв.м.
Требования административного истца о признании незаконным бездействия и решений административных ответчиков суд расценивает как оспаривание действий (активная форма реализации волеизъявления) административных ответчиков (что прямо следует из содержания административного иска и пояснений стороны административного истца) в отношении жилого помещения (трехкомнатной квартиры), расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 109,4 кв. м. по «аннулированию» кадастрового номера 24:50:0000000:6738/39 (с исключением сведений из ЕГРН); - по присвоению (с внесением изменений в ЕГРН) новых кадастровых номеров: квартире по названному адресу - кадастрового номера №; комнате №, площадью 26,6 кв.м. - кадастрового номера №; комнате №, площадью 16,4 кв.м. - кадастрового номера №; комнате №, площадью 22,9 кв.м. - кадастрового номера №.
Вместе с тем, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, муниципальным образованием <адрес> в лице администрации <адрес>, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, департаментом градостроительства администрации <адрес> не допущено незаконных действий в ходе исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые действия совершены в пределах компетенции в соответствии с положениями действующего законодательства, во исполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Доводы истца о том, что последний лишен права собственности на часть жилого помещения площадью 17,6 кв.м. (44,2-26,6) не состоятельны, поскольку площадь 17,6 кв.м. составляет места общего пользования в указанной трёхкомнатной квартиры.
Вместе с тем в соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административных истцов.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Обращаясь с административным иском, административный истец не привел оснований и не представил документов, указывающих на то, что в настоящее время присвоением иных кадастровых номеров квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и присвоением объекту иных кадастровых номеров затрагиваются его права.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административных истцов, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении приведенных выше административных исковых требований отказать.
Кроме того, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, истец обратился с иском о признания действий МО <адрес> в лице администрации <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в отношении жилого помещения (трехкомнатной квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 109,4 кв. м. по «аннулированию» кадастрового номера 24:50:0000000:6738/39 и по присвоению новых кадастровых номеров. Суд полагает, что административному истцу стало известно о присвоении иного кадастрового номера не позднее июля 2023 года (осуществление регистрации права собственности), при этом административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок на обращение с административным иском пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отказ в удовлетворении основного требования свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, а также выделения соответствующих материалов и направления их в правоохранительные органы для проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в соответствии с положениями ст. 200 КАС РФ. Указанная статья регламентирует порядок вынесения частного определения, основания для применения которой судом также не усмотрены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконными действий, возложении обязанностей, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025
Копия верна. Подписано судьей.