Решение по делу № 2-1424/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 66RS0044-01-2023-001070-03

Дело 2-1424/2023

Решение

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направил через сайт «Социальный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» в Клиентскую службу на правах отдела в городе Первоуральске заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принято 09 месяцев 24 дня.

Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать вопрос не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском

Просит признать незаконным и отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, указанные в разделе II:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера постоянно занятого на ремонтах металлургического оборудования,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в Первоуральском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт», так как данный период является льготным стажем по Списку № 2, утвержденному Постановлением СМ ССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», который не включен ответчиком по причине того, что документально не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с п. 14 разъяснения от 22.05.1996 г. №5 специальный трудовой стаж в специализированной организации исчисляется по фактически отработанному времени. Организация ПССМУ «Уралдомнаремонт» ликвидирована. Документы в архив сданы, но данной информацией архив не располагает.

Кроме этого в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №18 (г. Первоуральск) имеется перечень льготных профессий Первоуральского специализированного строительно-монтажного управления «Уралдомнаремонт», в котором профессия «электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования» в Каменск-Уральском участке не поименована.

Как указано ответчиком, право на досрочную пенсию ФИО1 не имеет, так как согласно ст. 30.1.2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо льготного стажа 6 лет 3 месяца.У заявителя на дату обращения - 03.02.2023 имеется страхового стажа 40 лет 01 месяц 08 дней, из них только 09 месяцев 24 дня на работах с тяжелыми условиями труда.

СФР рассмотрен и другой вариант: для определения права на назначение досрочной страховой пенсии за длительный стаж, страховой стаж составляет 39 лет 04 месяца 25 дней (стаж учтен по 30.09.2022г.), периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включены, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна - 113,464.

ФИО1 приобретет право на пенсию по старости по ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 г.) в возрасте 65 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, либо в возрасте 63 лет при наличии 42 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30, для исчисления которого установлен особый порядок подсчета.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой три года, настаивает на заявленных требованиях. Ее доверителю на момент обращения за назначение досрочной пенсии исполнилось 59 лет, с уменьшением возраста ему достаточно специального стажа 06лет 03 месяца из 12 лет 06 месяцев необходимых для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Считает, что данный период у ее доверителя есть, так как начиная с ДД.ММ.ГГГГ работоал по льготной професссии в качестве электромонтера постоянно занятого на ремонтах металлургического оборудования. Предприятие Уралдомнаремонт прекратило свою детельность и представить документы нет возможности.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой 3 года, доводы истца считает необоснованными и просит в полном объеме исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, так как необходимый льготный страховой стаж истца для назначения досрочной пенсии на момент обращения в Социальный фонд России отсутствует.

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Подразделом 1 «Доменное производство» " раздела IV "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрики дежурные и ремонтные, бригадиры электриков.

Из Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" от 2 апреля 1976 г. N 5/8, утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 2 апреля 1976 г. N 81/8 следует, что по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать электромонтерам (в том числе дежурным) по обслуживанию и ремонту оборудования как электрикам дежурным и ремонтным, бригадирам электриков.

Подразделом 1 «Доменное производство» раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" подраздел 1а Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, код профессии 2040100а-19861 (т. 1 л.д. 73).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за период работы до 1 января 1992 г. подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня не требовалось.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В материалы дела представлена копия пенсионного дела № на имя ФИО1

Согласно трудовой книжке в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ истец принят электромонтером 5 разряда, постоянно занятым на ремонтах металлургического оборудования. В основании приема указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с введение новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС № 1 1986г.) установлен 4 разряд электромонтёра по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен переводом в ЗАО <данные изъяты> – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно диплому ЕТ № в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО1 обучался в Уральском политехникуме Министерства черной металлургии СССР по специальности электрооборудование промышленных предприятий, и по окончании ему присвоена квалификация техника-электрика. Дата выдачи диплома ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке ПМКУ «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной по запросу суда,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился в Первоуральском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт»:

ДД.ММ.ГГГГ - участок <адрес> - электромонтер 5 разряда (просто электромонтер) (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> - электромонтер по ремонту и обслуживанию мет. обор. 4 разряда (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> - электромонтер по ремонту и обслуживанию мет. обор. 5 разряда (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - уволен переводом в <адрес>, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Основание: ф. 54, оп. 1-л, <адрес>, л. 48, <адрес>, л. 8, <адрес>. л. 24., также в суд представлены копия личной карточки, копии лицевых счетов за 1986-1992 годы, копия приказа о приеме на работу и копия приказа о прекращении трудового договора в 1 экз. на 1 л.

Предоставить иные документы, подтверждающие занятость ФИО1 определенным видом работы и документы относительно работодателя о выполняемых им работах не представляется возможным, т.к. данные документы в ПМКУ «Муниципальный архив не поступали.

Согласно личной карточке формы Т-2 относительно периодов работы в СМУ «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профессия ФИО1 электромонтер. Далее с ДД.ММ.ГГГГ и до момента увольнения профессия электромонтер по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования. При этом в разделе 4 «Отпуска» личной карточки формы Т-2 первые два года работы истцу был предоставлен отпуск в количестве 24 дней, а далее 29-31 день, то есть без каких-либо дополнительных дней..

В суд также представлены расчетные ведомости за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г. согласно которым профессия истца ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. указана, как электромонтер, с ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования, при этом указано на отработку полных календарных месяцев. Исключение составляет период ДД.ММ.ГГГГ года, где истцом отработано 134 часа. В ДД.ММ.ГГГГ г. рабочее время составило 40 часов.

Исходя из установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования до ДД.ММ.ГГГГ (а не даты увольнения, которая имела место ДД.ММ.ГГГГ) – периода, когда при определении права на пенсию по льготным основаниям подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня не требовалось, что в календарном исчислении составит 04 года.

Учитывая принятый ответчиком для зачета на назначение досрочной страховой пенсии 09 месяцев 24 дня, а также установленный в ходе судебного щзаседния, суд не находит оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 6на основании ст. 30.1.2 Закона №400-ФЗ., так как отсутствуют необходимые минимум 06 лет 03 месяца специального льготного стажа.

При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии следует признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частичною.

Признать незаконным частично решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

- принять ФИО1 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закон период с 01.01. 1988 по 31.12.1991

Исковые требования ФИО1 в части включения остальных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян