Дело №2а-237/2023
46RS0002-01-2023-000311-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» декабря 2023 года с. Большое Солдатское Курская область
Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой А.И.,
с участием прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В., представителя административного истца - ОМВД России по Большесолдатскому району по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области обратилось Большесолдатский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что 25 июня 2002 года ФИО2 осужден Курским областным судом по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 30 декабря 2011 года освобожден на основании постановления Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 декабря 2011 года условно-досрочно на неотбытый срок до 05 ноября 2015 года. Кроме того, ФИО2 06 марта 2015 года осужден мировым судьей судебного участка №2 г. Суджи и Суджанского района Курской области по ч. 2 ст. 139 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 10 января 2018 года освобожден на основании постановления Ленинского районного суда г. Курска от 27 декабря 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 02 месяца 08 дней. Решением Большесолдатского районного суда Курской области от 14 марта 2019 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений, который прекращен 30 марта 2023 года в связи с истечением срока административного надзора. Поскольку ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до 07 марта 2027 года, установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца-ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхин И.В., полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
Как установлено п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Из разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что 25 июня 2002 года ФИО2 осужден Курским областным судом по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 11 декабря 2022 года.
30 декабря 2011 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 декабря 2011 года условно-досрочно на неотбытый срок до 05 ноября 2015 года.
Кроме того, ФИО2 06 марта 2015 года осужден мировым судьей судебного участка №2 г. Суджи и Суджанского района Курской области по ч. 2 ст. 139 УК РФ с применением ст.ст. 79, 70 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
10 января 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Ленинского районного суда г. Курска от 27 декабря 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 02 месяца 08 дней, что также подтверждается копией справки №012860, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 105 УК РФ, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления к лишению свободы, освобожден 10 января 2018 года, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 10 января 2026 года.
Таким образом, ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Большесолдатского районного суда Курской области от 14 марта 2019 года, прекращен в связи с истечением срока административного надзора.
Судом установлено, что ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, что подтверждается копией постановления старшего УУП ОМВД России по Большесолдатскому району Курской ФИО3 области от 21 февраля 2023 года, вступившего в законную силу 06 марта 2023 года, из которого следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, копией постановления мирового судьи судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области ФИО4 от 28 июня 2023 года, вступившего в законную силу 09 июля 2023 года, из которой следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Учитывая нестабильное противоправное поведение ФИО2 в период после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика, поскольку, освободившись из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и считает правильным установить в отношении ФИО2 административный надзор, с момента вступления решения суда в законную силу, на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Курского областного суда от 25 июня 2002 года, а именно по 10 января 2026 года.
Разрешая требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При разрешении заявленных административных исковых требований, суд учитывает степень общественной опасности совершенного ФИО2 в ночное время преступления в состоянии алкогольного опьянения, данные, характеризующие личность административного ответчика, который удовлетворительно характеризуется как по месту жительства, так и участковым уполномоченным, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, его нестабильное противоправное поведение в период после освобождения из мест лишения свободы и считает правильным установить ФИО2 административные ограничения на срок административного надзора, оставшийся до погашения судимости по приговору Курского областного суда от 25 июня 2002 года, а именно по 10 января 2026 года: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. (ночное время), обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку их установление направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что также будет способствовать его социальной адаптации.
По мнению суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, установление указанных административных ограничений ФИО2 на период административного надзора, чрезмерным не является, соответствует целям и задачам административного надзора, является разумным и необходимым и будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.
Суд считает правильным разъяснить ФИО2, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений -удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Курского областного суда от 25 июня 2002 года, а именно по 10 января 2026 года.
Установить в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>, административные ограничения на срок административного надзора, оставшийся до погашения судимости по приговору Курского областного суда от 25 июня 2002 года, а именно по 10 января 2026 года:
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. (ночное время),
-обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья Т.А. Чевычелова
Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» декабря 2023 года.
Председательствующий судья Т.А. Чевычелова