Решение по делу № 2А-2665/2022 от 25.08.2022 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД № 57RS0022-01-2022-003070-34 Производство № 2а-2665/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

с участием прокурора Верижниковой Е.В.,

при помощнике судьи Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее - ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных административных требований указано, что ФИО1 был осужден приговором Болховского районного суда Орловской области от 27.04.2016 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказанием в исправительной колонии общего режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 02.12.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Орловской области; запрета пребывания вне жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

После освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 (дата обезличена) прибыл для постановки на учет в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, где заведено дело административного надзора (номер обезличен).

На основании письменного заявления ФИО1 о смене места жительства, дело административного надзора (номер обезличен) было направлено (дата обезличена) в УМВД России по (адрес обезличен) для дальнейшего осуществления контроля за соблюдением ФИО1 установленных ему решением Октябрьского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административных ограничений.

(дата обезличена) из УМВД России по (адрес обезличен) в ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) поступило дело административного надзора в отношении ФИО1 в связи со сменой места жительства последнего. В связи с этим ФИО1 поставлен на учет в ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен).

Таким образом, под действием административного надзора ФИО1 фактически находится с (дата обезличена).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на меры профилактического характера не реагирует, допускает нарушения общественного порядка, должных выводов для себя не делает.

При этом на учетах в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» и БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО1 не состоит.

За 2021 год и текущий период 2022 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение, установленных Октябрьским районным судом (адрес обезличен) от (дата обезличена), административных ограничений, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.1. КоАП РФ.

Кроме того (дата обезличена) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений и административных правонарушений, а так же в целях оказания на него индивидуальное профилактического воздействия, просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзор ФИО1, сроком на 6 месяцев и установлении ему дополнительны ограничений, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребываний 4 раза в месяц (т.е. дополнить 1 обязательной явкой в ОВД), а так же запрет посещения баров, кафе и ресторанов, где реализуют спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Старший инспектор направления по осуществлению административного надзора ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу – ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что профилактические работы с ФИО1 проводятся постоянно, однако должных выводов для себя он делает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, однако просил не устанавливать ему ограничения по посещению баров, кафе и ресторанов, реализующих спиртные напитки.

Участвующий в деле прокурор Верижникова Е.В. считала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанных в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В пункте 28 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (дата обезличена) осужден приговором Болховского районного суда Орловской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказанием в исправительной колонии общего режима.

Решением Октябрьского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен)а-4471/2019 административному ответчику ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Орловской области; запрета пребывания вне жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), с 23 до 06 часов.

После освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по (адрес обезличен) ФИО1 (дата обезличена) прибыл для постановки на учет в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, где заведено дело административного надзора (номер обезличен).

(дата обезличена) из УМВД России по г. Орлу в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу поступило дело административного надзора в отношении ФИО1 в связи со сменой места жительства последнего. В связи с этим ФИО1 поставлен на учет в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу.

Таким образом, под действием административного надзора ФИО1 фактически находится с (дата обезличена).

(дата обезличена) заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу майором полиции ФИО3 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО1, в котором ФИО1 была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонений от административного надзора.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от (дата обезличена), утверждённого врио начальника ОП № 2 (по Заводском району) УМВД России по г. Орлу ФИО6 – ФИО1 обязан являться на регистрацию в кабинет №40 ОУУП и ПДН ОП №2 ( по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу с 09 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, с 15 часов 00 минут до 19 часов 00 минут первый, второй и четвертый вторник месяца.

С указанным графиком ФИО1 ознакомлен (дата обезличена).

В соответствии со справкой СООП ФИО1 неоднократно в период административного надзора привлекался к административной ответственности, в том числе по ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ, в том числе за нарушение общественного порядка в ночное время в организации, осуществляющей реализацию спиртных напитков.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от (дата обезличена) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Согласно характеристике ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, ФИО1 за время нахождения под административным надзором допускал нарушения установления судом, административных ограничений, на меры профилактического характера реагирует частично, злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов для себя не делает, не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений. За 2021 год и текущий 2022 год ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), а также привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 на учёте в БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» и в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» не состоит.

Учитывая, что ФИО1 в течение 2021 года и на текущий период 2022 года неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение установленных ограничений, административный ответчик зарекомендовал себя с неудовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались административным ответчиком и подтверждаются постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющиеся три обязательные явки, установленные решением Октябрьского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует дополнить одной обязательной явкой с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд считает обоснованными требования административного истца и в запрещении ФИО1 посещения мест реализации спиртосодержащей продукции (кафе, баров, ресторанов), поскольку как установлено материалами административного дела, ФИО1 допускал совершение административных правонарушений в ночное время в указанных учреждениях. Ввиду изложенного доводы ФИО1 в указанной части судом не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить ФИО1, (дата обезличена) года рождения срок административного надзора на шесть месяцев.

Дополнить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), административными ограничениями в виде:

- одной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок четыре в месяц;

- запрещения посещения мест реализации спиртосодержащей продукции (кафе, баров, ресторанов).

Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 г.

Судья В.С. Агибалов