Судья Бартко Е.Н. Дело № 33а-11456/2023

24RS0017-01-2023-000421-66

3.020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 21 cентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Данцевой Т.Н.,

судей Ковалевой Т.В., Мирончика И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ковалевой Т.В.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, призывной комиссии по г. Минусинску и Минусинском району Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края об оспаривании решения

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21 июня 2023 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, в котором просил признать незаконным протокол призывной комиссии от 13.12.2022 № №

Требования мотивированы тем, что ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования решением военного комиссариата г. Минусинска освобожден от исполнения воинской обязанности (выписка из протокола заседания призывной комиссии г. Минусинска № № от 08.04.2022, диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>). После решением призывной комиссии Красноярского края он был незаконно признан годным к военной службе (выписка из протокола заседания № 29 от 13.12.2022), поскольку наличие у него указанного заболевания является освобождением от исполнения воинской обязанности.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение отменить, административные исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении; кроме того, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной медицинской экспертизы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав по каналам видео-конференц-связи представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 2 ст. 29 названого Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В силу пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно п. 8 которого контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с п. 22(1) Положения № 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются решение, в том числе: об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п. 22(2) Положения № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Исходя из пункта «в» ст. 10 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения, относятся к категории годности А (А-2, А); исходя же из пункта «а» указанной статьи доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ со значительным нарушением функции относятся к категории годности Д.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края.

Решением призывной комиссии Минусинского района Красноярского края от 16.11.2020 административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 30.07.2024.

Решением призывной комиссии Минусинского района Красноярского края от 08.04.2022 освобожден от призыва на военную службу в соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; заключением врачей, проводящих медицинское освидетельствование, присвоена категория годности «Д» (ст.10-а Расписания болезней) в связи с наличием доброкачественного образования (установлен диагноза: <данные изъяты>).

Решением призывной комиссии Красноярского края от 13.12.2022 № № решение призывной комиссии Минусинского района Красноярского края от 08.04.2022 отменено с принятием нового решения, которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «А», показатель предназначения – 3 на основании п. «в» ст. 10 Расписания болезней, в связи с чем призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что врачами-специалистами, проводившими контрольное медицинское освидетельствование, не выявлено необходимости для направления в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, а имеющиеся у административного истца <данные изъяты> (при отсутствии данных о значительном нарушении функций) не влечет освобождения от прохождения военной службы по призыву.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела при надлежащей оценке доказательств по правилам ст. 84 КАС РФ и при правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что административный истец доказательств, свидетельствующих о неточном установлении диагноза (вызванного наличием доброкачественного новообразования), влекущем неверную оценку здоровья и определения категории годности в соответствии со ст. 10 Расписания болезней, в том числе заключение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе от 28.07.2008 № 574, не представил, а имеющиеся в деле документы, в том числе выписка из протокола заседания призывной комиссии Красноярского края от 13.12.2022 № №, свидетельствуют о соблюдении призывной комиссией субъекта процедуры, то принятое решение по результатам проведенного контрольного освидетельствования при отсутствии спора относительно достоверности установленного диагноза, является правомерным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы административного истца.

При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для назначения судебно-медицинской экспертизы, поскольку правовое значение имеет состояние здоровья призывника на момент проведения медицинского освидетельствования при принятии оспариваемого решения, способ пересмотра результата которого прямо определен законом – путем прохождения независимой военно-врачебной экспертизы; данных же, свидетельствующих о неверном установлении состояния здоровья, со стороны административного истца не представлено, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, влияли бы на законность и обоснованность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения.

Председательствующий

Судьи: