Решение по делу № 2-461/2025 от 11.03.2025

№2-461/2025

58RS0018-01-2025-000196-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пенза 11 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий», субъекту РФ – Пензенская область в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что решением Арбитражного суда Пензенского области по делу №А49-7849/2019 от 14.10.2019г. ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом), при банкротстве применены правила банкротства Застройщика.

Требования в отношении квартир №Номер , Номер включены конкурсным управляющим в реестре требований участников строительства ООО «Север-Траст», что подтверждается прилагаемой выпиской из реестра.

03.12.2021 протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда №НС-34/2021 принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от 14.12.2006, ID в ЕРПО: р-115358.

В соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства РФ №1233 от 07.10.2017 (далее - Правила выплаты), 11.01.2023г. обратилась в Фонд с заявлением о выплате возмещения, предоставив необходимый пакет документов. Выплата возмещения, согласно п. 8 Правил выплаты осуществляется за счет имущества Федерального фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов.

ППК «Фонд развития территорий» в установленный 10-дневный срок не принял решения о выплате заявителю возмещения.

Посчитав отказ Федерального фонда незаконным, истец обращалась с административным исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий» в Ленинский районный суд г. Пензы.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 02 августа 2023г. 2а-2248/2023 (УИД 58RS0018-01-2023-003080-13), оставленным без изменения апелляционным определением Пензенского областного суда 33а-3645/2023 от 19 октября 2023г., удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления.

Данным решением признано незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 о выплате возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст».

Суд обязал публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север- траст» и вынести по нему решение в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

В мае 2024г. в Ленинском районном суде г. Пензы была ознакомлена с поступившими от ППК «Фонд развития территорий» по запросу суда документами. Из данных документов следует, что заявление о выплате возмещения Фондом рассмотрено и повторно принято решение об отказе в выплате возмещения.

Посчитав повторный отказ Федерального фонда незаконным, обращалась с административным исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий» в Ленинский районный суд г. Пензы.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июля 2024г. 2а-1815/2024 (УИД 58RS0018-01 -2024-002266-46), оставленным без изменения апелляционным определением Пензенского областного суда 33а-4067/2024 от 31 октября 2024г., удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выплате возмещения удовлетворено.

Данным решением признан незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате возмещения ФИО2. На ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 возмещения, предусмотренной п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст».

Судебные акты вступили в законную силу.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами подтверждено право истца на получение возмещения от ППК «Фонд развития территорий», предусмотренного статьей 13 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере рыночной стоимости квартир Номер , Номер .

23.12.2024г. ППК «Фонд развития территорий» во исполнении судебного акта выплатил истцу возмещение в общей сумме 7 182 987,54 руб. исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 62 876,29 руб. за 1 кв.м., о чем свидетельствуют справки по операциям ПАО «Сбербанк». Стоимость 1 кв.м. определена арифметически, путем деления полученного возмещения, на общую площадь причитающейся истцу квартиры.

Выплаченная Фондом сумма возмещения не соответствует требованиям, указанным в законе и не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилья на первичном рынке.

27.12.2024г. составлена информационная справка №27/12/24ис. На исследование специалисту был поставлен вопрос о среднерыночной стоимости квадратного метра в однокомнатной, двухкомнатной квартирах, расположенных в домах, равнозначных (аналогичных) дому в ЖК «Янтарный» (Адрес по состоянию на 23.12.2024г. Согласно информационной справке стоимость 1 кв.м. аналогичного жилого помещения составляет 112 496 руб. за 1кв.м. Таким образом, стоимость двух квартир, площадью 48,66 кв.м. и 65,58 кв.м. (исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 112496 руб.) составляет 114,24 квм. х 112496 руб. = 12851543,04 руб.

ППК «Фонд развития территорий» произвел выплату в размере 7182987,54 руб. Таким образом, права истца нарушены в размере недоплаченной суммы компенсации, исходя из рыночной стоимости жилья в аналогичном секторе рынка. Разница недоплаченной суммы составляет 12851543,04 - 7182987,54 = 5668555,50 руб.

Стоимость 1 кв.м., примененная Фондом, не является достоверной, поскольку не соответствует рыночной стоимости аналогичною жилого помещения на момент принятия решения о выплате компенсации дольщику.

Поскольку примененная Фондом при расчете возмещения стоимость 1 кв.м. жилого помещения не соответствует цене 1 кв.м. равнозначного жилого помещения на первичном рынке, действия Фонда по начислению стоимости возмещения противоречат пунктом 2 статьи 13 ФЗ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с тем, что рыночная стоимость 1 кв.м. Фондом не определялась, расчет возмещения исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. на первичном рынке является законным. Подготовленный отчет об оценке, как доказательство, отвечает критериям относимости и допустимости.

Просила суд взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», субъекта Российской Федерации - Пензенской области в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области за счет казны Пензенской области солидарно в пользу ФИО2 возмещение в сумме 5 668 555,50 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 801 150,66 руб., а также возмещение расходов по госпошлине в сумме 76 287,94 руб.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Пензы от 11 марта 2025 г. в удовлетворении ходатайства ППК «Фонд развития территорий» о передаче дела по подсудности в Лефортовский районный суд г. Москвы отказано.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

Представитель ответчика субъект РФ – Пензенская область в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Север-Траст» в лице конкурсного управляющего ФИО3 – по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 просил удовлетворить.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из части 2 статьи 27 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на момент заключения договора) (Далее - Закон об участии в долевом строительстве) его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 7 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 02 августа 2023 года постановлено:

«Административный иск ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 о выплате возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358).

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358) и вынести по нему решение в порядке и сроки, установленные действующим законодательством».

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Пензенского областного суда от 19 октября 2023 года решение Ленинского районного суда г. Пензы от 02 августа 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

Решением суда установлено, что по правилам ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (п. 2 данных Правил).

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233 установлен порядок выплаты возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ под участником строительства понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения – это требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование – это требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона № 218-ФЗ.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в ч. 2 указанной статьи мероприятий по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ (далее – Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ принимается Наблюдательным советом фонда (п. 2 Правил).

В п. 4. Правил предусмотрено, что если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В п. 6. Правил предусмотрен перечень документов, которые гражданину необходимо представить при обращении о выплате возмещения, если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 8 выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в п.п. 6, 6(1) и 7 указанных Правил, в валюте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Январь» и ООО «Север-траст» (Застройщик) был заключен договор № 39 участия в долевом строительстве жилья 18 января 2013 года в отношении, в том числе, двухкомнатной Адрес , общей площадью 65,58 кв.м., расположенной на 8 этаже жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес , а также договор № 40 участия в долевом строительстве от 26 марта 2013 года в отношении однокомнатной Адрес , общей площадью 48,66 кв.м., расположенной на 3 этаже жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес

Государственная регистрация договоров № 39, 40 была произведена Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Пензенской области 23 января 2013 года и 2 апреля 2013 года соответственно.

Свои обязательства по названным договорам ООО «Январь» исполнило, что подтверждается актом исполнения обязательства от 6 мая 2013 года.

На основании договора уступки права требования от 5 мая 2013 года ООО «Январь» уступило Г.Н. право требования к ООО «Север-Траст» по передаче двухкомнатной Адрес , общей площадью 65,58 кв.м., распложенной на 8 этаже и однокомнатной Адрес , общей площадью 48,66, расположенной на 3 этаже строящегося многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес .

Согласно договору цессии от 1 июня 2020 года, Г.Н. передала права требования к ООО «Север-Траст» по передаче вышеназванных квартир ФИО2

ФИО2 свои обязательства по договору уступки прав требования перед Г.Н. исполнила, о чем свидетельствует акт исполнения обязательств от 1 июня 2020 года. Цена договора составила 3 427 200 рублей и была полностью оплачена.

Застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передачи квартир ФИО2 не исполнил.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 года ООО «Север Траст» признано несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 года, с учетом определения Арбитражного суда Пензенской области от 19 июня 2020 года об исправлении описки, требования Г.Н. включены в реестр требований о передачи жилых помещений ООО «Север-Траст».

Требование ФИО2 как участника долевого строительства также включено в реестр требований участников строительства (РТУС) с суммой требования 1 459 800 рублей (в отношении Адрес ) и 1 967 400 рублей (в отношении Адрес ), что подтверждается выпиской из РТУС от 12 апреля 2022 года № 111, а также письмом конкурсного управляющего ООО «Север-Траст» ФИО3 от 1 июля 2020 года.

Протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-29/2020 от 30 декабря 2020 года принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства Застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от 14 декабря 2006 года ID в ЕРПО: р-115358.

На основании названного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области было заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов Застройщика № ФЗП-28/270-21 от 10 февраля 2021 года.

Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области в рамках дела о банкротстве Застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства Застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

2 июня 2021 года определением Арбитражного суда Пензенской области отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области о намерениях.

Протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-34/2021 от 3 декабря 2021 года принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства Застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № 148 от 14 декабря 2006 года ID в ЕРПО: р-115358.

ФИО2 11 января 2023 года в установленном порядке обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения.

В ответе от 27 января 2023 года № 08-2578-ДК ППК «Фонд развития территорий» указал, что информация в отношении права требования ФИО2 на помещения Номер и Номер в объекте ППК «Фонд развития территорий» не поступала. Фондом направлен запрос конкурсному управляющему о предоставлении сведений относительно права требования ФИО2 После поступления ответа конкурсного управляющего, документы будут находиться в фонде на проверке, однако о результатах рассмотрения заявления ФИО2 сообщено не было, выплата произведена не была.

14 марта 2023 года ФИО2 повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения. Заявление ФИО2 было получено административным ответчиком, о чем свидетельствует ответ ППК «Фонд развития территорий» от 5 апреля 2023 года № 08-12358-ДК, из которого следует, что документы в отношении права требования ФИО2 на помещение в Объекте поступили от конкурсного управляющего и находятся в Фонде на проверке. В письме указано, что о принятом решении ФИО2 будет дополнительно уведомлена. Вместе с тем, сведений о результатах рассмотрения заявления ФИО2 также не получила, выплата произведена не была.

Довод административного ответчика о том, что у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве, является несостоятельным, поскольку, перечень документов, установленный п. 6 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, является исчерпывающим.

Кроме того, данное обстоятельство было проверено Арбитражным судом Пензенской области при рассмотрении заявления Г.Н. о включении в реестр требований о передачи жилых помещений, и определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 года, с учетом определения Арбитражного суда Пензенской области от 19 июня 2020 года об исправлении описки, требования Г.Н. (правопреемником которой является ФИО5) включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст».

При этом из ответа административного ответчика от 5 апреля 2023, направленного в адрес ФИО2, следует, что документы в отношении права требования административного истца на помещение в Объекте поступили и находятся в Фонде на проверке.

Таким образом, поскольку протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-34/2021 от 3 декабря 2021 года принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в отношении указанных объектов незавершенного, а ФИО2 в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233, обратилась в Фонд с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика, Фонд в течение 10 рабочих дней со дня представления документов должен был осуществить выплату возмещения.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июля 2024 г. административные исковые требования ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выплате возмещения, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ удовлетворены.

Решением суда постановлено:

«Признать незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате возмещения ФИО2, предусмотренной п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358).

Возложить на ППК «Фонд развития территорий» обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 возмещения, предусмотренной п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358)».

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Пензенского областного суда от 31 октября 2024 года решение Ленинского районного суда г. Пензы от 3 июля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соответственно, обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО2 просит взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» субъекта Российской Федерации - Пензенской области в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области за счет казны Пензенской области солидарно в пользу ФИО2 возмещение в сумме 5 668 555,50 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 801 150,66 руб., а также возмещение расходов по госпошлине в сумме 76 287,94 руб.

В судебном заседании установлено, что 23.12.2024г. ППК «Фонд развития территорий» во исполнение судебного акта выплатил истцу возмещение в общей сумме 7182987,54 руб. исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 62876,29 руб. за 1 кв.м., о чем свидетельствуют справки по операциям ПАО «Сбербанк» от 23.12.2024 г.

Согласно пояснениям истца ФИО2 выплаченная Фондом сумма возмещения не соответствует требованиям, указанным в законе и не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилья на первичном рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ФЗ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требование о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства.

Поскольку ранее Фондом не признавалось право истца на получение возмещения, и решение о выплате возмещение принято Фондом только после вступления в закону силу решения Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июля 2024г., Фондом должна была быть произведена оценка рыночной стоимости на дату принятия решения о выплате.

Рыночная оценка Фондом не проводилась, выплаченная сумма возмещения не соответствует требованиям вышеназванным Федерального закона №218-ФЗ.

То обстоятельство, что выплата произведена Фондом без проведения рыночной оценки подтверждается следующими обстоятельствами.

Из приложения 12 к протоколу (относящегося к ООО «Север-Траст») следует, что размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства составляет 427571844,88 руб., и определен на основании отчета об оценке № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-90 от 18.10.2021, подготовленного ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА».

Вместе с тем, Адрес не были предметом оценки по данному отчету.

Из данного протокола и отчета об оценке, на основании которого он был принят следует, что по данному протоколу принято решение о выплате возмещения только по части квартир.

Из определения Арбитражного суда Пензенской области от 28 марта 2022 года по делу №А49-7849/2019 следует, что «в результате осуществления принятого наблюдательным советом решения предполагается восстановление прав не всех участников строительства, а лишь тех, требования которых касаются передачи квартир, расположенных в 1 очереди строительства».

Следовательно, должно быть еще одно решение Наблюдательного совета Фонда, которым постановлено осуществить выплату истцу возмещения.

Из сведений, содержащихся на официальном сайте Фонда следует, что истец был включен в реестр Фонда 13.12.2024г.

Таким образом, оценка Фондом рыночной стоимости аналогичного жилья в отношении квартир Номер , Номер в рамках составленного отчета № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-90 от 18.10.2021 не проводилась (не включена в предмет оценки), никакой другой оценки в пределах шести месяцев, предшествующих дате принятия решения о выплате возмещения истцу, Фондом не проводилось.

Граждане - участники строительства вправе рассчитывать на компенсационную выплату в результате неисполнения застройщиком своих обязательств в размере исходя из рыночной стоимости равноценного жилья на первичном рынке.

Из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда №5-КГ22-155- К2 от 14 марта 2023 г. следует, что отношения по взысканию с ППК «Фонд развития территорий» денежных средств в пользу участников строительства, являются гражданско-правовыми.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 14452/12, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков в Законе о банкротстве является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 N 305-ЭС14- 1186 по делу N А40-80775/13 сформирован правовой подход, согласно которому при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) должника необходимо исходить из принципов правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско- правовых отношений, закрепленных, в том числе, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2013 № 15510/12, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 10.03.2023 № 305- ЭС 19-22493(38), Фонд осуществляет функции приобретателя имущества и обязательств застройщиков-банкротов, проводит мероприятия по восстановлению нарушенных прав участников долевого строительства.

В правоотношениях, возникших из участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, фонды выполняют, прежде всего, публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан. При этом участие фондов в банкротстве застройщиков значительно повышает вероятность удовлетворения требований участников строительства в натуральном виде.

Стоимость 1 кв.м., указанная и примененная Фондом, не является достоверной, поскольку не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилого помещения на дату выплаты Фондом компенсации. Рыночная стоимость 1 кв.м. равнозначного жилого помещения значительно превышает стоимость 1 кв.м., рассчитанную Фондом.

Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений, на которые претендовали эти участники строительства до расторжения договора, и исчисляться на момент ее фактической выплаты.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 09.03.2023 № 305- ЭС 19-22493(38) по делу № Л40-245757/2015г. в котором прямо указано, что размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений и исчисляться на момент ее фактической выплаты.

Во взаимосвязи данной правовой позиции и положений Закона №218-ФЗ, такая рыночная стоимость должна определяется в соответствии с отчетом оценщика, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты фактической выплаты. Оценщик Фондом в указанный период времени не привлекался.

Содержащийся в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда №5-КГ22-155-К2 от 14 марта 2023 г. правовой подход допускает использование для определения рыночной стоимости объектов строительства документов, составленных по инициативе участников строительства.

В связи с тем, что рыночная стоимость 1 кв.м. Фондом не определялась, суд считает обоснованным расчет истца возмещения, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. на первичном рынке. Подготовленный отчет об оценке, ответчиком не оспорен.

Не согласившись с размером произведенной компенсации, истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости равноценного жилья с целью расчета объективного размера причитающегося возмещения.

27.12.2024 г. составлена информационная справка №27/12/24ис. ТПП На исследование специалист был поставлен вопрос о среднерыночной стоимости квадратного метра в однокомнатной двухкомнатной квартирах, расположенных в домах, равнозначных (аналогичных) дому в ЖК «Янтарный» Адрес по состоянию на 23.12.2024г. Согласно информационной справке стоимость 1 кв.м. аналогичного жилого помещения составляет 112 496 руб. за 1кв.м. Таким образом, стоимость двух квартир, площадью 48,66 кв.м. и 65,58 кв.м. (исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 112496 руб.) составляет 114,24 кв.м. х 112496 руб. = 12 851 543,04 руб.

ППК «Фонд развития территорий» произвел выплату в размере 7 182 987,54 руб. Таким образом, права истца нарушены в размере недоплаченной суммы компенсации, исходя из рыночной стоимости жилья в аналогичном секторе рынка. Разница недоплаченной суммы составляет 12 851 543,04 – 7 182 987,54 = 5 668 555,50 руб.

Таким образом, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 подлежит взысканию денежные средства в размере 5 668 555, 50 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о публично-правовой компании (в редакции, действовавшей на момент создания Фонда) выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам.

Согласно части 3.1 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования (т.е. за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах субъектов Российской Федерации).

Таким образом, для выплаты возмещения из компенсационного фонда не требовалось предоставление каких-либо ходатайств от субъекта РФ – Пензенской области и софинансирование выплаты возмещения за счет средств регионального и федерального бюджетов, в связи с чем, субъект РФ – Пензенская область в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 37 постановления от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление), проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Из определения Верховного Суда РФ №5-КГ22-155-К2 от 14 марта 2023 г. следует возможность взыскания с ППК «Фонд развития территорий» процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая разъяснения Верховного суда Российской Федерации следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые предусматривают последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которых на должника возлагается обязанность по уплате кредитору процентов за пользование денежными средствами, подлежат применению к любому денежному обязательству независимо от того, в материальных или процессуальных отношениях данное обязательство возникло.

Таким образом, период процентов за пользование чужими денежными средствами - с 04.04.2023г. (10 рабочих дней с даты получения Фондом заявления) по 23.12.2024г. с фактически выплаченной суммы.

Сумма долга на начало периода, 7 182 987,54 руб., период начисления процентов: с 04.04.2023 по 23.12.2024 (630 дн.), сумма процентов: 1 801 150,66 руб.

В материалах дела имеется расчет процентов, с которым суд соглашается, поскольку он произведен в соответствии с условиями договора и ответчиком не оспаривался. Иного расчета, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ППК «Фонд развития территорий» суду не представлено.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 196 ГПК РФ с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 подлежит взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 801 150 руб. 66 коп.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 76 287 руб. 94 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий», субъекту РФ – Пензенская область в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2( Дата г.р., паспорт Номер , выдан Адрес Дата .) денежные средства в сумме 5 668 555,50 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 801 150, 66 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 76287,94 руб.

Исковое заявление ФИО2 к субъекту РФ - Пензенская область в лице Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение суда изготовлено17 марта 2025 года.