УИД: 56RS0018-01-2025-008310-22
Дело № 2-6290/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Гадельшиной В.А.,
при секретаре Андреевой И.Н.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Оренбурга, Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что истцы являются членами одной семьи и долевыми собственниками по ... доли каждый в праве собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., инвентарный номер ...; условный N, расположенную по адресу: ....
Квартира была предоставлена истцам для вселения на основании ордера на жилое помещение N от дд.мм.гг, выданного Исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов.
дд.мм.гг между Администрацией ... с одной стороны, и ФИО5 (фамилия в браке – ФИО6), ФИО3 и ФИО1 был заключен договор N на передачу квартиры в собственность граждан. Данный договор в установленном порядке не расторгнут, не признан недействительным, исполнен сторонами, истцы зарегистрированы в квартире и несут расходы на ее содержание.
дд.мм.гг истцы обратились за консультацией о регистрации права собственности на квартиру и о получении дубликата договора приватизации в Управление Росреестра по Оренбургской области, где было рекомендовано обратиться в отдел приватизации ДиЖО администрации г. Оренбурга и получить дубликат договора.
В ДиЖО администрации города Оренбурга пояснили, что им поступили сведения о смерти кого-то из истцов. После того, как выяснилось, что все истцы живы, было предложено прийти в отдел приватизации для оформления документов для регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру.
дд.мм.гг в отделе приватизации были оформлены документы.
дд.мм.гг произошла государственная регистрация права на квартиру в Управлении Росреестра по Оренбургской области: запись ....
дд.мм.гг истцы обратились в Акционерное общество «Оренбургская финансово-информационная система «ГОРОД» с заявлением об исключении из расчетов за квартиру платежа «Наем» за период с января 2023 года по май 2025 года, однако стало известно, что дд.мм.гг на квартиру было зарегистрировано право муниципальной собственности N.
дд.мм.гг истцы обратились в ДиЖО администрации г. Оренбурга за разъяснением платы «Наем» и законности регистрации права собственности на квартиру истцов, предоставлении правоустанавливающих документов, которые были направлены в Управление Росреестра по Оренбургской области, на основании которых зарегистрировано право муниципальной собственности на квартиру истцов. В ответ на обращение документы не представлены.
дд.мм.гг в личный кабинет налогоплательщика истца ФИО1 направлено уведомление ИНФНС N о снятии с налогового учета дд.мм.гг, с формулировкой: на основании сведений Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области: «Сведения о факте утраты имущества Ф.Л. N от дд.мм.гг года».
дд.мм.гг истцами была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости № ... о переходе прав на объект недвижимости – квартиру. В соответствии с указанной выпиской за истцами дд.мм.гг было зарегистрировано право общей долей собственности на квартиру, по ... доли каждому. Права истцов на квартиру были прекращены дд.мм.гг ... на основании заявления об исправлении технических ошибок в записях ЕРГН.
Просят суд признать отсутствующим зарегистрированное дд.мм.гг право муниципальной собственности администрации города Оренбург на двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ...; Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области исключить из ЕГРН запись о праве муниципальной собственности администрации города Оренбург на двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., а также записи о прекращении права общей долевой собственности на квартиру: ФИО1 от дд.мм.гг номер записи ...; ФИО3 от дд.мм.гг номер записи ...; ФИО4 от дд.мм.гг номер записи ...; взыскать с ответчиков судебные расходы за подачу искового заявления.
Определением судьи от дд.мм.гг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ДиЖО администрации г. Оренбурга.
Определением суда от дд.мм.гг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Межрайонная ИФНС России N по Оренбургской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, представители третьих лиц Департамента имущественных и жилищных отношений г. Оренбурга, Межрайонной ИФНС России N по Оренбургской области, НО «Фонд модернизации ЖКХ по Оренбургской области», АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город», Федерального государственного бюджетного управления «Федеральная кадастровая палата федеральной службы регистрации и картографии» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Участвуя ранее в судебном заседании, представитель ответчика администрации г. Оренбурга ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, дополнительно указав, что в адрес граждан, участвующих в приватизации, неоднократно направлялись письма о необходимости обратиться с заявлением о регистрации права собственности в Росреестр и зарегистрировать свое право согласно договору по ... доли каждому участнику приватизации в жилом помещении, однако истцы условия договора не исполнили. Поскольку жилое помещение N было включено в состав собственности муниципального образования «город Оренбург» и предоставлено на условиях социального найма ФИО1, администрацией начислялась плата за социальный наем жилого помещения.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35).
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании ордера N от дд.мм.гг, выданного Исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов, ФИО1, ФИО3, ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО8 зарегистрированы по вышеуказанному адресу с дд.мм.гг.
В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан N от дд.мм.гг администрация ... передала ФИО1, ФИО3, ФИО8 в частную долевую собственность по ... доли каждому квартиру, расположенную по адресу: ....
Договор на передачу квартиры в собственность граждан N от дд.мм.гг зарегистрирован в ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» дд.мм.гг.
Согласно сведениям из ЕГРН право общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., зарегистрировано за истцами дд.мм.гг.
Как следует из отзыва управления Росреестра по ... на исковое заявление, информация о договоре приватизации N от дд.мм.гг была внесена в 2003 году в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..., являлась технологической (присвоена запись с номером ... и не имела статуса государственной регистрации права.
Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости не обращались до дд.мм.гг, в связи с чем реестровое дело в Управлении не формировалось, документы, удостоверяющие право собственности, не выдавались.
Таким образом, технологические записи от дд.мм.гг N в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... не являются записями, внесенными в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством и подтверждающим право собственности истцов до дд.мм.гг.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН, право муниципальной собственности муниципального образования «...» погашено дд.мм.гг в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4
Статьей 8 Федерального закона от дд.мм.гг № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Федеральный закон от дд.мм.гг № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с дд.мм.гг.
В силу статьи 6 данного Федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
С дд.мм.гг регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации № 218-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Главой 11 Закона о регистрации № 218-ФЗ (статьи 69 - 72) определены заключительные и переходные положения в связи с введением в действие этого закона.
Так, частью 1 статьи 69 Закона о регистрации № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Из приведенных нормативных положений следует, что, по общему правилу, права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, в данном случае право собственности на жилое помещение, возникает с момента такой регистрации.
Вместе с тем права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, то есть до 31 января 1998 года, признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН производится по желанию их правообладателей. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, установлена законом только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу Закона №122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимого имущества.
В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в редакции от 26 ноября 2002 года, как и в последующих редакциях, под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (статьи 1 и 2).
Статьей 6 Закона о приватизации в редакции от 26 ноября 2002 года, устанавливалось, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Закона о приватизации в редакции от 26 ноября 2002 года передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
На основании абзаца 3 статьи 7 Закона РФ о приватизации в редакции от 26 ноября 2002 года право собственности на приобретенное в порядке приватизации жилье с момента государственной регистрации права в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
До создания органов юстиции (ныне Управления Росреестра) по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органы технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов выполняли функции по регистрации прав на недвижимость в виде строений, сооружений и сделок с этим имуществом.
В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона о регистрации № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Таким образом, регистрация права собственности ранее возникшего права в Едином государственном реестре недвижимости после вступления в законную силу названного Федерального закона № 122-ФЗ не является обязанностью собственника, ранее проведенная регистрация сделок сохраняет свою юридическую силу.
Как установлено выше, договор на передачу спорной квартиры в собственность граждан №1-32847 от 10 сентября 2003 года зарегистрирован в ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости».
В установленном законом порядке договор передачи жилья в собственность истцам недействительным не признавался, не отменен и никем не оспорен, жилое помещение из владения истцов не истребовано.
Из представленных в материалы дела сведений следует, что лицевой счет на оплату коммунальных услуг открыт на ФИО1, задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует. Числится задолженность по услуге «плата за наем» в сумме 42 510,25 рублей – основной долг, пени – 9 882,84 рубля, которая образовалась за период с дд.мм.гг по дд.мм.гг.
Кроме того, в материалы дела представлены налоговое уведомление на имя ФИО4 и платежные документы, из которых следует, что истец поставлен на налоговый учет, как плательщик налога на имущество физических лиц.
Таким образом, переход права собственности на спорную квартиру осуществлен к истцам в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, истцы с момента приобретения квартиры владеют и пользуется ею, несут бремя ее содержания, в связи с чем у муниципального образования «...» отсутствовало право регистрации права собственности на спорное имущество.
Отсутствие государственной регистрации права собственности при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих существование этого права, не препятствовало истцам ФИО1, ФИО3, ФИО4 владеть и пользоваться недвижимым имуществом, являться реальными собственниками жилого помещения.
Учитывая изложенное, право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4 в отношении спорной квартиры в период с дд.мм.гг по дд.мм.гг, вопреки доводам ответчика, является юридически действительным при отсутствии сведений о государственной регистрации в ЕГРН.
При таких обстоятельствах, требования истцов являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению к ответчику администрации г. Оренбурга.
К ответчику Управлению Росреестра по Оренбургской области суд отказывает как к ненадлежащему, поскольку указанный орган как государственный регистратор не может являться ответчиком в настоящем деле, каких-либо прав и законных интересов истцов не нарушал.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить частично.
Признать отсутствующим зарегистрированное в период с дд.мм.гг по дд.мм.гг право собственности муниципального образования «город Оренбург» на квартиру с кадастровым номером 56..., расположенную по адресу: ....
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению Росреестра по Оренбургской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ В.А. Гадельшина
Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.
Копия верна.
Судья
Секретарь