Дело №2-376/2023

73RS0004-01-2022-004234-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

с участием прокуроров Дуниной Е.В., ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ульяновской области к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО3 зарегистрирован в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, здание пожарного депо, где расположено указанное выше служебное помещение, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по <адрес>. В связи с неправильной нумерацией по <адрес> зданию <адрес>, имеющему ранее номер №, присвоен номер №.

Служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено ФИО3 по служебному ордеру как сотруднику Государственной противопожарной службы. Жилое помещение, в котором зарегистрирован ответчик, является служебным.

ФИО3 не состоит в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по <адрес> и службу в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы не проходит. К категории граждан, выселение которых невозможно, не относится, что подтверждает ответ на запрос Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от 16.07.2021 №.

Таким образом, ответчик не имеет законных оснований для дальнейшего проживания в служебном жилом помещении, и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Просили признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием его с регистрационного учета.

Представитель истца Главного управления МЧС России по <адрес>, а также третьего лица МЧС России - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила суду, что квартира была предоставлена ФИО3 как служебное жилое помещение. ФИО3 на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, уволен со службы, поэтому он подлежит выселению из спорного жилого помещения. Кроме того, ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г.Ульяновска с иском о восстановлении его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в иске ему было отказано.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что другого жилья не имеет. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснял, что ФИО3 числился в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, но истцом эти сведения по неизвестным причинам утеряны. Сам факт предоставления ответчику служебного жилого помещения свидетельствует о его нуждаемости в жилом помещении. Полагал, что истец пропустил срок исковой давности для обращения в суд с данным иском.

Представители третьих лиц МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, администрации <адрес>, Управления ЖКХ и благоустройства администрации <адрес>, УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно материалам дела, здание пожарного депо (назначение нежилое, общей площадью № кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по <адрес> по распоряжению МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.90-94, 15).

На основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> от 16.02.1973 № № жилые помещения в зданиях пожарных депо, включая здание по адресу: <адрес>, отнесены к числу служебных жилых помещений, утверждена номенклатура работников пожарной охраны, которым предоставляется жилье (Том 1 л.д.135).

Из служебной карточки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в Главном управлении МЧС России по <адрес>, которое неоднократно переименовывалось, уволен из Государственной пожарной службы ДД.ММ.ГГГГ по п. № Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (сокращение штатов) (Том 1 л.д.12,10).

Установлено, что 12.09.2001 ФИО3 выдан служебный ордер № на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (в настоящее время адрес данного жилого дома: <адрес>.) – Том 1 л.д.9,20.

В качестве основания для выдачи ордера указано Постановление главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 12.09.2001 № (Том 1 л.д.34).

Данным Постановлением утвержден Протокол № заседания общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководство ОГПС-2 УГПС УВД УО ПЧ-15 просят переоформить служебные ордера по фактическому проживанию сотрудников ПЧ-15 по адресу: <адрес> начальнику караула ФИО3, квартира № <адрес> (Утверждено как служебное) – Том 1 л.д.35.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, ФИО3 с 29.06.2004 зарегистрирован по адресу: <адрес> (Том 1 л.д.77).

Указывая на статус спорного жилья и отсутствие у ответчика законного основания для проживания в нем, в связи с прекращением трудовых отношений, Главное управление МЧС России по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Ответчик полагает, что поскольку жилое помещение предоставлялось ему в установленном порядке, также он числился на учете, как нуждающийся в обеспечением жильем, то это исключает право у истца требовать его выселения из служебного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма не подлежали, в том числе, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 12.09.2001. Учитывая, что между сторонами сложились жилищные правоотношения по использованию специализированного помещения, заявленные требования о выселении, связанные с прекращением права пользования жилым помещением, в силу действующего законодательства, подлежат регулированию на основании жилищного законодательства действующего на момент заключения договора, то есть по Жилищному кодексу РФ вступившего в действие с 01.03.2005 года. Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО3, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1461-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Как установлено при рассмотрении дела, ответчик по настоящему иску не относится к лицам, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, ни по нормам Жилищного кодекса РСФСР (статья 108), ни по нормам действующего Жилищного кодекса РФ (статья 103).

Ответчиком не было представлено доказательств наличия у него законных оснований для сохранения за ним права пользования служебным жильем, а также доказательств нуждаемости в предоставлении жилья. Из материалов дела не усматривается, что ФИО3 и члены его семьи обладают статусом нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В Книге учета сотрудников ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО3 не значится, сведений о его учетном деле не имеется (Том 2 л.д. 83).

Установлено, что ФИО3 обращался в ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу № заседания комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от 13.10.2014 по первому вопросу повестки дня в п.6 по ФИО3 отражены следующие сведения: количество членов семьи, совместно проживающих с сотрудником – 3 человека: супруга ФИО7, дочь ФИО8, дочь ФИО9 (Том 1 л.д.109-115).

Решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от 13.10.2014 истцу в постановке на учет было отказано в соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.12.2012 №283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 не был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 (Том 1 л.д.114).

Доводы ответчика на невозможность выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчика для временного проживания в нем на период прохождения службы в МЧС России.

Кроме того, при исследовании нуждаемости ответчика и членов его семьи в обеспечении жильем установлено следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в браке с ФИО7 (Том 1 л.д. 140). Супруга ответчика ФИО7, а также его дочери ФИО8, ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. (Том 1 л.д.86-88).

Супруга и дети ответчика ФИО8 и ФИО9 имеют в собственности по № долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 127,10 кв.м по адресу: <адрес> (Том 1 л.д.97-104).

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН, за ФИО1 28.08.2015 было зарегистрировано право собственности на № долю квартиры по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день право собственности прекращено (Том 2 л.д.115). Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что данной долей квартиры он распорядился в пользу сестры.

Указанное обстоятельство фактически опровергает доводы ответчика о том, что он нуждался в обеспечении жилым помещением.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и его выселения из занимаемого им служебного помещения без предоставления другого жилья.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец как собственник спорного жилого помещения в соответствии со ст. ст. 288, 304 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ требовать также выселения ответчика из спорного помещения.

Поскольку сама по себе регистрация в жилом помещении в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» законность его занятия ответчиком не подтверждает, данное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными.

Согласно абзацу пятому ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Действие договора найма служебного помещения не прекращается автоматически в момент увольнения, поэтому для применения к отношениям по выселению из занимаемого служебного жилого помещения срока исковой давности, исчисляемого с даты увольнения ответчика, оснований не имеется.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления МЧС России по Ульяновской области к ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в размере 300 рублей.

Решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова