Решение по делу № 2А-3599/2022 от 06.03.2023 - о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, взыскании компенсации.

Дело №2а-432/2023 (2а-3599/2022)

24RS0017-01-2022-003031-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

с участием административного истца – ФИО1 (посредством ВКС),

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений и дополнений от 18.07.2022, 31.08.2022, 17.01.2023 – л.д. 11-14, 25-27, 137) к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, взыскании компенсации.

Требования мотивированы тем, что 03.06.2022 административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где был подвергнут полному обыску, в ходе которого сотрудниками следственного изолятора в вещах административного истца (между страниц уголовного дела) обнаружено лезвие от бритвенного станка. По данному факту постановлением от 09.06.2022 на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку вменяемого ему нарушения он не совершал; откуда могло появиться найденное лезвие ему неизвестно, поскольку одноразовых бритвенных станков у него при себе не имелось. Более того, до прибытия в СИЗО-1 г. Красноярска он, следуя из СИЗО-3 г. Мариинск, дважды подвергался личному досмотру сотрудниками ФКУ УК ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасу и ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, которыми в его вещах каких-либо запрещенных предметов найдено не было. Помимо этого, административный истец полагает, что административным ответчиком была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания, поскольку он не был ознакомлен с материалами дисциплинарного производства, был лишен возможности воспользоваться помощью адвоката, а также по состоянию здоровья не мог быть помещен в штрафной изолятор. Кроме того, при проведении обыска у административного истца также были изъяты: бритвенный станок Fusion, электрический чайник, алюминиевая ложка и молитвенный коврик, которые относятся к вещам первой необходимости, хранение которых не запрещено Приказом Минюста России. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным постановление от 09.06.2022 о водворении его в штрафной изолятор, обязать начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю привлечь к ответственности сотрудников, проводивших незаконный обыск без его участия и подбросивших ему лезвие от бритвенного станка, а также выдать незаконно изъятые вещи: бритвенный станок Fusion, электрический чайник, алюминиевую ложку и молитвенный коврик; взыскать с ФСИН России компенсацию в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и принимавший участие в судебном заседании посредством ВКС, свои требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на том, что найденное в ходе обыска лезвие от бритвенного станка было подброшено ему сотрудниками СИЗО-1 г. Красноярска.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (доверенности и диплом имеются в материалах дела) возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что процедура наложения на административного истца дисциплинарного взыскания осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона №103-ФЗ, а также действовавшими в спорный период Правилами внутреннего распорядка, с которыми административный истец был ознакомлен, о чем имеется расписка в его личном деле. Факт причинения административному истцу каких-либо нравственных переживаний действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не доказан, в связи с чем основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Административный ответчик - начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает позицию, изложенную в письменных возражениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ).

Данные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор по определению суда или постановлению судьи, в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели бы при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, осужденный приговором суда к лишению свободы, 03.06.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению Центрального районного суда г. Красноярска от 19.05.2022 в качестве обвиняемого по уголовного делу, и продолжает содержаться в указанном учреждении по настоящее время. Таким образом, к ФИО1, находящемуся в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК РФ в спорный период времени подлежали применению Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, но с учетом дифференциации правового регулирования порядка и условий отбывания наказания.

Как следует из ответа ФКУ УК ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на судебный запрос, указанный государственный орган осуществляет конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, в специальных вагонах и специальных автомобилях по территории Кемеровской области - Кузбассу и частично Томской области. 03.06.2022 караулом, назначенным от ФКУ УК, согласно путевому журналу (уч. №) осуществлялось конвоирование ФИО1 на участке пути от ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу до ст. Мариинск в специальном автомобиле. В ходе проведения личного обыска и досмотра вещей ФИО1 запрещенных предметов сотрудниками караула не обнаружено, никаких актов досмотра (обыска) сотрудниками караула ФКУ УК при приеме не составлялось. Просмотренный видеоархив с переносного видеорегистратора начальника встречного караула подтверждает прием-передачу в ФКУ СИЗО-3 пакета с бритвенными станками административного истца ФИО1, содержимое которого им проверено. Согласно журналу учета передачи лекарственных препаратов, бритвенных станков и съемных кассет к ним, принадлежащим конвоируемым лицам (уч. №), пакеты с бритвенными станками осужденных, в том числе ФИО1, принятые в ФКУ СИЗО-3, переданы ПКЖДМ №, назначенному от ФКУ УК ГУ ФСИН России по Челябинской области, который осуществлял конвоирование административного истца от ст. Мариинск до ст. Красноярск. При этом, предоставить видеозапись с переносного видеорегистратора о проведении личного обыска осужденного ФИО1 и досмотра его личных вещей не представляется возможным, так как указанная информация относится к служебной информации ограниченного доступа и ее копирование возможно только сотрудниками правоохранительных органов на основании процессуальных документов, санкционирующих копирование (изъятие, выемку).

Согласно ответу ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области на судебный запрос, ФИО1 был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту № Челябинск-Красноярск-Челябинск, назначенным от ФКУ УК 03.06.2022 в 07-25 (здесь и далее время московское) на станции Мариинск от встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Кемеровской области. Жалоб и заявлений не высказывал. Конвоирование осуществлено в большой камере № (норма посадки 10 человек) специального вагона модели «<данные изъяты>» совместно с 3 осужденными аналогичного режима содержания. 03.06.2022 в 14-00 ФИО1 был сдан на станции Красноярск встречному караулу, назначенному от ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю. Жалоб и заявлений на условия конвоирования ФИО1 не высказывал. Общее время нахождения ФИО1 в специальном вагоне при следовании от станции Мариинск до станции Красноярск составило 6 часов 35 минут. Начальником встречного караула на станции Мариинск были переданы начальнику планового железнодорожного караула изъятые на путь следования в соответствии с указанием ФСИН России от 15.09.2021 № предметы, а именно: станок бритвенный Fusion - 1 единица и одноразовый бритвенный станок - 1 единица, о чем была составлена квитанция №, на которой имеется подпись ФИО1 о правильности внесения всех изъятых предметов. В соответствии с п. 218 и 219 Инструкции был проведен обыск принятого на станции Мариинск спецконтингента, в том числе и ФИО1 Запрещенные предметы не изымались. На станции Красноярск при сдаче спецконтиигента, в том числе и ФИО1 запрещенные предметы были переданы начальнику встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, о чем имеется его роспись в графе 14 путевого журнала. В соответствии с требованиями Инструкции при проведении обыска спецконтингента караулами по конвоированию акты осмотра вещей и личного досмотра не составляются. Видеоматериалы караула, в связи с истечением сроков хранения (30 суток) уничтожены. В ходе проведения проверок службы караулов и опроса конвоируемого спецконтингента, в том числе и ФИО1, жалоб и заявлений на незаконные действия караула не поступало, о чем говорит отсутствие записей о наличии жалоб и заявлений в путевой ведомости караула. Физическая сила и специальные средства в пути следования в отношении ФИО1 не применялись. За медицинской помощью к сотрудникам караула в пути следования ФИО1 не обращался.

По прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 23 час. 25 мин. 03.06.2022 по 00 час. 20 мин. 04.06.2022 сотрудниками СИЗО был проведен его полный личный обыск и досмотр его личных вещей, часть из которых, в том числе: станок бритвенный Fusion – 1 шт., кассета – 1 шт., сумка дорожная – 1 шт., трико – 1 шт., кофта – 2 шт., коврик молитвенный – 1 шт., перчатки х/б – 1 шт., контейнер – 5 шт., тарелка – 2 шт., ложка алюминиевая – 1 шт., ложка деревянная – 1 шт., памперсы – 6 шт., шапка – 1 шт. он сдал на склад учреждения для хранения, что подтверждено представленными в материалы дела карточкой № от 03.06.2022, квитанцией № хранения вещей в камере хранения СИЗО-1 г. Красноярска от 03.06.2022.

Также в материалы дела представлен акт о проведении обыска, из которого следует, что во время проведения обыска, а именно в 00 час. 08 мин. 04.06.2022 сотрудниками СИЗО-1 г. Красноярска у ФИО1 обнаружено лезвие от одноразового бритвенного станка, спрятанное между страниц уголовного дела. С указанным актом ФИО1 ознакомлен в установленном порядке, о чем имеется его подпись.

По данному факту, 04.06.2022 младшим инспектором ДС ФИО 3 был подан рапорт № на имя врио начальника СИЗО-1 г. Красноярска о том, что 04.06.2022 в 00 час. 08 мин. в комнате обыска на сборном отделении СИЗО-1 г. Красноярска ФИО1, допустил нарушение требования приложения 2 приказа МЮ РФ № от 14.10.2005, а именно имел при себе лезвие от одноразового бритвенного станка – 1 ш., спрятанное между страниц уголовного дела. При этом перед началом обыска осужденному ФИО1 была вслух перечислена характерность запрещенных предметов, а также было предложено добровольно выдать имеющиеся у него предметы, на что ФИО1 ответил, что запрещенных предметов не имеет.

Рапорт тождественного содержания подан на имя врио начальника СИЗО-1 г. Красноярска НСО ФИО 4

В подтверждение факта допущенного ФИО1 нарушения в материалы дела представлена фотография, на которой запечатлено изъятое у ФИО1 лезвие на страницах копий из уголовного дела, которое в день его обнаружения утилизирована в емкость для отходов на сборном отделении СИЗО-1 г. Красноярска, в подтверждение чего составлен акт об уничтожении от 03.06.2022.

Как следует из справки начальника отдела режима и контроля ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сроки хранения материалов по видеонаблюдению в законодательных актах не установлены. Поэтому, срок определяется прежде всего техническими возможностями компьютерной техники учреждении. Как правило, памяти носителя информации хватает на срок не более тридцати суток. При записи оператора видеонаблюдения, информация записывается в реальном режиме времени, т.е. 1 час записи автоматически стирает 1 час записи тридцатидневной давности. В случае обнаружения оператором видеонаблюдения нарушений со стороны спецконтингента или сотрудников учреждения, составляется видеоролик, который подлежит хранению до тех пор, пока конфликтная ситуация не будет разрешена. С этого видеоролика для приложения к документам о наказании распечатываются отдельные снимки, которые служат доказательственной базой при вынесении решения об административной или уголовной ответственности.

06.06.2022 ФИО1 был опрошен по факту совершенного правонарушения, представил письменные объяснения, согласно которым 03.06.2022 при проведении обыска на сборном отделении СИЗО-1 г. Красноярска, примерно в 00 час. 08 мин. сотрудниками учреждения было обнаружено и изъято лезвие от одноразового станка – 1шт., которое находилось между страниц уголовного дела. Происхождение данного лезвия ему неизвестно, поскольку при убытии из СИЗО-3 г. Мариинска в отношении него также проводился личный обыск, и ничего запрещенного найдено не было. У него имеется станок Fusion, а одноразовых бритвенных станков не было и нет. Причинить вред себе либо иным лицом умысла не имелось. Впредь будет следить за своими вещами более внимательно.

Согласно рапорту инспектора отдела воспитательной работы ФИО 2 от 07.06.2022, при изучении обстоятельств установлено, что ФИО1 знал о правилах внутреннего распорядка СИЗО-1 г. Красноярска, знал, что необходимо выполнять их, однако хранил запрещенные предметы, что свидетельствует о его халатном отношении к обязанностям лиц, содержащихся под стражей, пренебрежительном отношении и нежелании выполнять правила установленные в учреждении в соответствии с законодательными актам РФ. Должностное лицо СИЗО ходатайство о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

06.06.2022 у ФИО1 отобрана расписка, подтверждающая уведомление его о рассмотрении в отношении него дисциплинарного обвинения, о порядке наложения и обжалования взыскания (в том числе в суд в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав).

Согласно представленной справке ФИО1 на тот момент поощрений не имел, при этом имел одно взыскание от 21.09.2021 в виде водворения в карцер на 5 суток за оскорбление, притеснение и нецензурные выражения в адрес сокамерника.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от 09.06.2022 следует, что врио начальника СИЗО-1 г. Красноярска ФИО 1 перед рассмотрением вопроса привлечения к дисциплинарной ответственности был зачитан рапорт и сведения о совершенном нарушении. После ФИО1 даны дисциплинарной комиссии устные пояснения.

Административными ответчиками в материалы дела представлена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии, из которой усматривается, что ФИО1 в ходе рассмотрения в отношении него дисциплинарного обвинения пояснял, что ему неизвестно откуда могло появиться изъятое лезвие. В период этапирования из СИЗО-3 в СИЗО-1 в отношении него неоднократно проводились обыски и никаких запрещенных предметов ни разу не было выявлено. До прибытия в СИЗО-1 г. Красноярска он 2 года содержался в СИЗО-3, в котором правила хранения бритвенных станков аналогичны правилам, установленным СИЗО-1 г. Красноярска.

По итогам заседания дисциплинарной комиссии врио начальника СИЗО-1 г. Красноярска ФИО 1 в отношении ФИО1 вынесено постановление от 09.06.2022 № о водворении в штрафной изолятор на 10 суток за вышеизложенное нарушение Правил. С указанным постановлением административный истец ознакомлен в день его вынесения, что подтверждается его подписью на самом постановлении.

Перед принятием решения ФИО1 осмотрен врачом, дано заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе, приведенное как в тексте самого постановления, так и составленное отдельным документом. Согласно отметкам в данном постановлении ФИО1 фактически водворен в штрафной изолятор в 15 час. 40 мин. 09.06.2022.

Разрешая требования административного истца об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания, суд приходит к следующему.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться взыскание в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (статья 109 УИК РФ).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в спорный период регламентировались Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Порядок и условия содержания осужденных в спорный период определялись Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Вышеприведенные Правила утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110.

Вместе с тем, в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца.

Согласно Приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений к запрещенным к хранению личным вещям относятся, в том числе: ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв; оружие, боеприпасы; колюще-режущие и остроконечные предметы и т.д.

Аналогичный запрет на хранение колюще-режущих предметов установлен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, судом совокупность оснований для признания незаконным постановления при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав и оценив вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что осужденным ФИО1 совершено нарушение Правил внутреннего распорядка, являющееся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор; оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 УИК РФ. Медицинских противопоказаний для помещения в штрафной изолятор не имелось. По факту дисциплинарного правонарушения до вынесения оспариваемого постановления работниками СИЗО-1 составлены рапорта о выявлении фактов правонарушения и его обстоятельствах, получены письменные и устные объяснения от ФИО1

Суд отмечает, что совокупность доказательств, включая акт обыска, фотографии, объяснения и рапорта, подтверждает факт хранения ФИО1 названного запрещенного предмета при себе. Непредставление видеозаписи самого дисциплинарного проступка (с учетом истечения срока ее хранения на момент поступления в учреждение определения суда) при наличии иных достаточных доказательств не препятствует сделать вывод о доказанности оснований применения меры взыскания.

Одновременно с тем суд отмечает, что одно лишь отрицание факта принадлежности запрещенного предмета не освобождает само по себе осужденного от ответственности за хранение запрещенного предмета; вопрос о доказанности его принадлежности следует исследовать с учетом всех фактически обстоятельств.

Оценив возражения административного истца в данной части, суд признает наличие правонарушения и вину доказанными. Так, предмет обнаружен в личных вещах административного истца, будучи спрятанным способом, позволяющим скрыть его от недостаточно тщательного обыска оснований, или хотя бы поводов полагать, что неустановленными лицами ухищренным способом спрятаны лезвия в его личных вещах, административный истец суду не представил. Мотивов действий таких неустановленных лиц суд также не усматривает.

Также суд не может согласиться с доводами о чрезмерности назначенного наказания – определение видов взысканий в рамках воспитательной работы с осужденными является прерогативой начальника следственного изолятора; с учетом того, что лезвие является опасным предметом, с помощью которым можно причинить вред жизни и здоровью, явной несоразмерности назначенного наказания не усматривается.

Доводы административного истца о том, что ему не была обеспечена возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства, суд находит необоснованными, поскольку согласно материалам дисциплинарного производства, ФИО1 был извещен о проведении комиссии, участвовал в ее заседании, соответственно, имел возможность довести до дисциплинарной комиссии СИЗО-1 г. Красноярска свою позицию, подать письменное заявление, ходатайство, а, следовательно, никакие препятствия для всестороннего и полного разбирательства дисциплинарного проступка ему не создавались.

К заявлениям ФИО1 о не предоставлении ему переводчика при проведении комиссии суд относится критически, поскольку в судебном заседании административный истец выразил владение русским языком, ходатайств о предоставлении ему переводчика не заявил.

С учетом изложенного, суд не усматривает фактов нарушения прав административного истца при осуществлении процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности постановлением от 09.06.2022, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в данной части следует отказать.

Разрешая требования истца о признании незаконным действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части изъятия электрического чайника, бритвенного станка, молитвенного коврика и алюминиевой ложки, суд отмечает, что приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень запрещенных к хранению личных вещей, вместо перечня разрешенных. В частности, указанным перечнем в качестве запрещенных к хранению предусмотрены: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды оружия, боеприпасы; транспортные и летательные средства передвижения; взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; деньги, ценные вещи; взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; деньги, ценные вещи; ценные бумаги, валюта зарубежных стран; оптические приборы; продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи; все виды алкогольной продукции, пиво; духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения; электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника; ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв; колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре); топоры, молотки и другой инструмент; игральные карты; фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу; любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности); топографические карты, компасы, литература и обучающие видеофильмы по топографии, служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ; литература, документы либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности; военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней; одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов; порнографические материалы, предметы и видеофильмы; татуировочные машинки и принадлежности к ним; электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт); вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и Правилами порядке.

В соответствии с Приложение N 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в том числе, электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.; предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения; бритву электрическую, бритвы безопасные разового пользования.

Согласно п. 248 ч. XIII приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в следственных изоляторах, миски и ложки выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным только на время приема пищи, после чего изымаются.

Таким образом, у сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю имелись правовые основания для изъятия у ФИО1 бритвенного станка, алюминиевой ложки, а также молитвенного коврика, не относящегося к предметам религиозного культа для нательного или карманного ношения.

Вместе с тем, учитывая, что Правила внутреннего распорядка не запрещают иметь при себе электрический чайник мощностью не более 0,6 кВт, суд находит обоснованными доводы истца о незаконности действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по изъятию у него электрочайника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, полагает необходимым возложить на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность возвратить ФИО1 изъятый электрочайник.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административные ответчики, ссылаясь на законность изъятия электрочайника, доказательств тому не представили, а именно: превышения мощности чайника разрешенной установленными правилами. В судебном заседании представителю административных ответчиков было предложено представить техническую документацию на изъятый электрочайник, однако, из представленного на обозрение электрочайника не представилось возможным установить его мощность, поскольку данные технические характеристики на чайнике отсутствовали. Ходатайств о назначении экспертизы с целью установления мощности изъятого у ФИО1 электрочайника представитель административных ответчиков не заявил.

Кроме того, поскольку в судебном заседании были установлены вышеизложенные факты незаконных действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в незаконном изъятии у ФИО1 электрочайника; суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе требовать присуждения ему денежной компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

27 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены изменения в три законодательных акта: в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», в УИК РФ и КАС РФ. Внесенные изменения предоставили содержащимся под стражей лицам право на получение денежной компенсации за нарушение условий их содержания под стражей, установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации. Компенсация может быть получена в соответствии с КАС РФ, и ее присуждение не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу пп. 6 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При этом Закон о компенсации не определяет размер компенсации, которую суды могут присудить при установлении нарушения условий содержания под стражей. Он соотносит размер компенсации с признаками установленных нарушений, в частности, с их характером, продолжительностью, последствиями и вредом, причиненном здоровью заявителя, при его наличии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер допущенных нарушений прав административного истца, их продолжительность, а также учитывая требования разумности и справедливости, индивидуальные особенности личности административного истца, отсутствие необратимых последствий для психического и физического здоровья административного истца, суд полагает необходимым определить размер компенсации в сумме 1 500 рублей, которые подлежат взысканию в пользу последнего с Российской Федерации в лице ФСИН России.

Руководствуясь ст. 175-180, 226, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным действие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по изъятию 03.06.2022 у ФИО3 электрочайника.

Возложить на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность возвратить ФИО3 изъятый электрочайник.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), денежную компенсацию за незаконное изъятие электрочайника в размере 1 500 рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4 о признании незаконным действий по изъятию ложки алюминиевой, молитвенного коврика, механического станка, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2023 года.

Судья О.Ю. Виноградова