Дело № 33а-4896/2023

В суде первой инстанции дело № 2а-786/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000531-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Чуешковой В.В.,

судей: Савченко Е.А., Зыковой М.В.,

при секретаре Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2023 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

по апелляционным жалобам административного истца ФИО1, административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 12 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Зыковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что согласно приговору Петропавловск-Камчатского городского суда от 13.04.2022 года осужден к 6 годам лишения свободы, но основании постановления следователя ОП № 4 УМВД РФ по г. Хабаровску он был переведен в ФКУ СИЗО -1 г. Хабаровска для участия в следственных действиях, где содержался с 13.08.2022 года в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ. В ФКУ СИЗО -1 г. Хабаровска ему не давали яйцо куриное, которое было положено ему в исправительной колонии, в связи с чем, с момента нахождения в указанном учреждении он недополучил 80 шт. яиц, что является существенным уроном для его организма и здоровья. Просил взыскать компенсацию за причиненный ему ущерб в размере 300 000 рублей.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.04.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Суд

решил:

«Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска отказать.»

В апелляционной жалобе административные ответчики с постановленным по делу решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, просят его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 с решением суда первой инстанции не согласен, полагает его вынесенным с нарушением норм материального права, в связи с тем, что судом при определении компенсации не учтен вред, нанесенный его организму и в целом здоровью недополученным объёмом белка в условиях изоляции. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ФИО2 доводы апелляционной жалобы административных ответчиков поддержала.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств и допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как следует из материалов дела, будучи осужденным приговором от 14.09.2021 года Фрунзенского районного суда г. Владивостока к наказанию в виде лишения свободы, а также приговором от 13.04.2022 года Петропавловск-Камчатского городского суда, с учетом приговора от 14.09.2021 года, приговором от 24.01.2023 года Центрального районного суда г. Хабаровска с учетом приговора от 13.04.2022 года к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в период времени с 13.08.2022 года по 08.03.2023 года, а так же с 28.03.2023 года по 14.04.2023 года находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда переведен для участия в следственных действиях и следовал транзитом для дальнейшего этапирования в ФКУ СИЗО-1 г. Петропавловск-Камчатский УФСИН России по Камчатскому краю.

Полагая, что питание в СИЗО-1 осуществлялось ненадлежащим образом, так как не соответствовало нормам питания осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования ФИО1, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами статей 12.1 УИК РФ и 227.1 КАС РФ, предусматривающими право лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на обращение в суд с требованием о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий их содержания в исправительном учреждении, и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащее обеспечение питанием в период его нахождения в следственном изоляторе.

С выводом суда судебная коллегия соглашается.

Делая вывод о наличии оснований для взыскания указанной компенсации, суд проанализировал положения статей 74 и 77.1 УИК РФ, а также нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах, и нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в исправительных учреждениях, и правильно исходил из того, что ФИО1 при нахождении в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда был переведен для проведения следственных действий и дальнейшего этапирования для отбывания наказания, подлежал обеспечению питанием по минимальным нормам для питания осужденных к лишению свободы, однако, получал его в соответствии с нормами питания подозреваемых и обвиняемых, предусматривающими меньшее количество продуктов на человека в сутки, что свидетельствует о нарушении условий его содержания.

Вывод суда основан на правильном применении норм материального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, условия исполнения и отбывания ими наказания, их права и обязанности закреплены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми в соответствии с ним Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется по минимальным нормам питания и материально-бытового обеспечения осужденных, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок содержания под стражей и правовой статус подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, которым в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, закреплены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Статьей 22 названного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 206 утверждены минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (пункт 1) и норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (пункт 2).

В соответствии со статьей 73, частью 1 статьи 74 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, которыми являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ.

Согласно части 1 и 2 статьи 77.1 УИК РФ осужденные к лишению свободы при необходимости их участия в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого в следственных действиях или в судебном разбирательстве могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительного учреждения на основании мотивированного постановления следователя, по определению суда или постановлению судьи.

Такие осужденные в соответствии с предписанием части 3 статьи 77.1 УИК РФ содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Приведенные положения в их взаимосвязи не предполагают для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством в исправительном учреждении соответствующего вида.

Подобная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 28 декабря 2020 года № 50-П, в котором отмечено, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями.

Таким образом, осужденные к лишению свободы, переведенные из исправительного учреждения в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, должны получать материально-бытовое обеспечение, в том числе и питание, по нормам, установленным для осужденных, а не по нормам для подозреваемых или обвиняемых.

Из материалов дела усматривается, и не отрицается административными ответчиками, что в спорный период содержания в СИЗО-1 ФИО1, имея статус осужденного к лишению свободы, обеспечивался питанием по норме для подозреваемых и обвиняемых, что правомерно признано судом нарушением условий содержания, дающим основания для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Доводы апелляционной жалобы представителя ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о соответствии закону обеспечения административного истца питанием по норме для подозреваемых и обвиняемых в силу изложенного выше являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании законодательства, а потому не могут повлечь отмену принятого по делу решения.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд исходил из характера нарушения и его продолжительности и посчитал соответствующей требованиям разумности и справедливости компенсацию в размере 2000 руб.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, в частности, отсутствия неблагоприятных для административного истца последствий, с учетом обеспечения соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, судебная коллегия не находит достаточных оснований считать размер компенсации заниженным, на что ссылается в апелляционной жалобе ФИО1

Доводы апелляционной жалобы административного истца в части неполучения им в полном объёме рыбы и хлеба не подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции, поскольку не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не выявлено.

Вместе с тем, суд первой инстанции не указал в резолютивной части решения период нарушенного права, что необходимо исправить.

Доводы апелляционных жалоб на правильность постановленного судом первой инстанции решения не влияют и не влекут его отмену или изменение.

Судом при рассмотрении административного дела верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, всем доказательствам, представленным сторонами в материалы дела дана надлежащая правовая оценка, изложенная в обжалуемом решении, с которой судебная коллегия не может не согласиться.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержится.

Принимая во внимание, что нарушений процессуального закона, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые могли бы являться основанием для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия признает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца ФИО1, административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Дополнить абзац второй резолютивной части решения суда после слов «2 000 рублей» словами «за период с 13 августа 2022 года по 08 марта 2023 года, с 28 марта 2023 года по 14 апреля 2023 года».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: