Дело №5-155/2022 УИД 42RS0003-01-2022-000685-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Березовский 15 сентября 2022 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 предпринимателя ФИО1 ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, незамужней, иждивенцев не имеющей, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> не привлекавшейся к административной ответственности в течение года,

по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах:

17.03.2022 в 08 час.50 минут в г. Березовском Кемеровской области ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2 установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате предпринимательской деятельности образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушается ч.4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 ( с изменениями и дополнениями).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Конверт с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Березовскому ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и сбору твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» от 22 мая 2017 г. №242 в ходе предпринимательской деятельности образуется твердые бытовые отходы, которые являются отходами производства и потребления (ФККО № 73100000000).

ООО «Чистый Город Кемерово» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области в соответствии с Соглашением от 22.11.2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области», заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

Как установлено из материалов дела, должностным лицом ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2 установлено, что 17.03.2022 в 08 час.50 минут в г. Березовском Кемеровской области, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате предпринимательской деятельности образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушается ч.4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 ( с изменениями и дополнениями), о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 17.03.2022.

Таким образом, из вышеуказанного протокола следует, что 17.03.2022 в 08 час.50 минут установлен факт неисполнения ИП ФИО1 обязанности по заключению договора с обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно договора аренды № от 04.12.2020, между ИП ФИО1 и ООО «Академия персонала» заключен договор аренды нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на срок 5 лет.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 25.07.2022, уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 13.02.2020, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.02.2020, осуществляет торговлю розничную прочую в неспециализированных магазинах.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Березовскому ФИО2 от 17.03.2022 о том, что ИП ФИО1, в результате предпринимательской деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 (с изменениями и дополнениями), протоколом об административном правонарушении № от 17.03.2022, с которым ФИО1 ознакомлена, объяснениями ФИО1 от 17.03.2022, из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем, у нее имеется магазин «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, здание, в котором расположен магазин, она арендует, договор с ООО «Чистый город» не заключался, твердые отходы в виде картонных коробок и полиэтилена вывозятся по заключенному договору с ФИО5, актом осмотра от 03.03.2022 продовольственного магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ведется торговля, о чем свидетельствует вывеска с режимом работы, урна для складирования ТБО для клиентов, наличие уголка потребителя, урна для сбора ТКО в помещении, наличие товара на полках, фототаблицей к административному материалу; обращением ООО «Чистый город Кемерово» в Отдел МВД России по г.Березовскому от15.03.2022 (исх. №) о том, что ИП ФИО1 (<адрес>) осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором, а также складируют (накапливают) твердые коммунальные отходы в неустановленных местах, информационным уведомлением ООО «Чистый город Кемерово» о необходимости заключения договора с Региональным оператором, протоколом осмотра помещения от 17.03.2022, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого осмотрен магазин «Аврора», расположенный по адресу: <адрес>, также называемый «Крохали» в одноэтажном здании (с фототаблицей), в котором находятся в коридоре холодильник для скоропортящихся продуктов, в торговом помещении холодильные камеры, витрины с продуктами питания, кассовая зона (с фототаблицей).

Суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах и приведенными выше доказательствами.

Суд считает, что действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, поскольку установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате предпринимательской деятельности образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушается ч.4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 ( с изменениями и дополнениями).

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Установлено, что ИП ФИО1 не замужем, иждивенцев не имеет.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств ИП ФИО1 суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа предупреждением подлежит замене при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя, и то, что рассматриваемое в данном случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.8.2 КРФ об АП на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КРФ об АП на предупреждение, соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, степени ее вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 предпринимателя ФИО1 ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья - Е.Л.Бигеза