Дело № 2а-221/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Майорова И.А.,

при секретаре Моткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, мотивируя тем, что согласно сведений, полученных Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 является плательщиком транспортного налога по объекту: транспортное средство, марка/модель Ниссан Примера, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права – 25.06.2013 г. по настоящее время. Налоговый орган, руководствуясь положениями ч.ч. 2, 3 ст. 52, ст. 362 Налогового кодекса РФ, начислил в отношении транспортного средства налогоплательщика сумму транспортного налога за 2018 г. в размере 1114,00 руб. по налоговому уведомлению №38467545 от 25.07.2019 г., со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 г., за 2019 г. в размере 1485 руб. по налоговому уведомлению № 74944164 от 01.09.2020 г., со сроком уплаты не позднее 01.12.2020 г. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требование от 11.02.2020 г. № 4498 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности в сумме 1130,35 руб. и предлагалось уплатить указанную задолженность в срок до 07.04.2020 г., требование от 9337 № 17.06.2021 г. в котором сообщалось о наличии у него задолженности в сумме 1528,86 руб. и предлагалось уплатить указанную задолженность в срок до 30.11.2021 г. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области является правопреемником Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области в связи с реорганизацией инспекции.

УФНС России по Пензенской области обратилось в мировой суд судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени в отношении налогоплательщика. 15.08.2024 г. мировым судьей судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления инспекции о вынесении судебного приказа на взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам.

Налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 07.10.2023 г.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности, взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность налоговым платежам в размере 2659,21 руб.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Законом Пензенской области от 18.09.2002 г. № 397-ЗПО «О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области» на территории Пензенской области введен в действие транспортный налог.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате задолженности в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Пунктами 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.4 ст. 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.5 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Предусмотрев в Налоговом кодексе РФ и Кодексе административного судопроизводства РФ норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1, как собственнику транспортного средства марка/модель Ниссан Примера, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права – 25.06.2013 г. по настоящее время исчислен транспортный налог за 2018 г. в размере 1114 рублей, за 2019 г. - 1485 рублей, подтверждается налоговыми уведомлениями, копии которых имеется в материалах дела.

Налоговым органом в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога выставлены требование от 11.02.2020 г. № 4498 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности в сумме 1130,35 руб. и предлагалось уплатить указанную задолженность в срок до 07.04.2020 г., требование от 9337 № 17.06.2021 г. в котором сообщалось о наличии у него задолженности в сумме 1528,86 руб. и предлагалось уплатить указанную задолженность в срок до 30.11.2021 г., что подтверждается указанными требованиями, копии которых имеются в материалах дела.

Установив, что административный ответчик ФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за 2018, 2019 г.г., налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 15.08.2024 г. мировой судья судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области, руководствуясь ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по транспортному налогу, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием задолженности.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 г., 2019 г., к мировому судье налоговый орган обратился 15.08.2024 г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Исходя из изложенного, налоговый орган, обратившись к мировому судье 15.08.2024 г., а затем и 21.03.2025 г. в суд с настоящим административным иском, пропустил установленный законом срок для обращения в суд.

Налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 07.10.2023 г.

Как следует из административного искового заявления, административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с административными исковыми требованиями о взыскании задолженности, поскольку на момент подачи административного иска, срок на обращение в суд истек.

О наличии у административного ответчика задолженности по налогам УФНС было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, мер по взысканию задолженности в установленный срок, УФНС не производилось.

Доказательств иного суду истцом не представлено.

УФНС представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска без указания причин пропуска срока.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налогового органа о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности в установленный законом срок не имелось.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. В соответствии ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1, ИНН № задолженности по налогам и пеням в общей сумме 2659,21 руб. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени в общей сумме 2659,21 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Майоров И.А.