№ 3га-14/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 23 января 2025 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Рияновой Э.М.,
при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей, взыскании расходов на оплату представителя в размере 25 000 рублей, расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование требований указал, что разумные сроки судопроизводства по гражданскому делу № 2-7159/2023 по его исковому заявлению к ФИО2 о взыскании задолженности нарушены.
ФИО1 на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Министерства финансов Российской федерации, Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив суду, что в отношении административного истца не было нарушено право на судебное производство в разумный срок и оснований для присуждения компенсации не имеется.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы гражданского дела № 2-7159/2023, материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статьей 6.1 (части 1 - 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.
Данное разъяснение указывает на то, что при оценке разумности сроков судопроизводства должны приниматься и во внимание время, затраченное на назначение и проведение соответствующих экспертизы по делу, но не возлагает на суд, рассматривающий дело о присуждении компенсации, обязанность исследовать вопросы о целесообразности назначения и проведения судебной экспертизы по делу, в связи с которым заявлено требование о присуждении компенсации.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-7159/2023 исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа 17 января 2022 года поступило в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 3-4 гражданского дела № 2-7159/2023).
Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2022 года указанное исковое заявление возращено истцу по причине неподсудности данного дела суду.
10 февраля 2022 года ФИО1 подана частная жалоба на определение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2022 года о возвращении искового заявления с ходатайством отменить указанное определение и направить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
11 февраля 2022 года ФИО2 направлено извещение о принесении частной жалобы со сроком для принесения возражений до 24 февраля 2022 года.
14 марта 2022 года материал № 9-6/2022 по частной жалобе ФИО1 на определение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2022 года направлен в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.
15 марта 2022 года материал № 9-6/2022 поступил в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Определением о принятии частной жалобы к производству суда апелляционной инстанции от 18 марта 2022 года назначено апелляционное рассмотрение на 18 апреля 2022 года.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2022 года определение суда первой инстанции отменено, материал по исковому заявлению ФИО1 направлен в Бижбулякский межрайонный суд для решения вопроса о принятии иска к производству суда.
06 мая 2022 года материал № 9-6/2022 передан в экспедицию Верховного суда Республики Башкортостан.
Согласно штампу входящей корреспонденции на титульном листе гражданского дела, 04 июля 2024 года гражданское дело поступило в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2024 года исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до 21 июля 2022 года.
После получения судом документов, определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан о принятии искового заявления к производству от 25 июля 2022 года № 2-517/2022 судебное заседание назначено на 18 августа 2022 года.
Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2022 года № 2-517/2022 приостановлено производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа до определения правопреемника ФИО2
Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года № 2-517/2022 производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа прекращено.
25 января 2023 года поступила частная жалоба на определение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан о прекращении производства от 21 декабря 2022 года № 2-517/2022.
07 февраля 2023 года гражданское дело 2-517/2022 по частной жалобе на определение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан о прекращении производства от 21 декабря 2022 года направлено в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.
Определением от 10 февраля 2022 года № 33-4841/2023 дело принято к производству, назначено апелляционное рассмотрение на 22 февраля 2023 года.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2023 года определение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года отменено, гражданское дело 2-517/2022 направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
09 марта 2023 года дело передано в экспедицию Верховного Суда Республики Башкортостан.
Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2023 года № 2-307/2023 о принятии искового заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания назначено предварительное судебное заседание на 10 апреля 2023 год.
Определением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года № 2-307/2023 заменен ненадлежащий ответчик ФИО2 надлежащим - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан; гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
04 мая 2023 года дело направлено в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, поступило 11 мая 2023 года.
Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан о назначении дела к судебному разбирательству от 15 мая 2023 года № 2-2686/2023 назначено судебное заседание на 06 июня 2023 года.
06 июня 2023 года в связи с неявкой участников судебного заседания, рассмотрение дела отложено на 27 июня 2023 года.
27 июня 2023 года в связи с неявкой участников судебного заседания, рассмотрение дела отложено на 7 августа 2023 года.
07 августа 2023 года вынесено заочное решение суда, которым исковые требования истца удовлетворены частично.
13 октября 2023 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направило в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан заявление об отмене заочного решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 августа 2023 года и возобновлении производства по гражданскому делу № 2-2686/2023.
Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2023 года № 2-2686/2023 назначено открытое судебное заседание на 05 декабря 2023 года.
Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2023 года заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на 20 декабря 2023 года.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 года исковые требования истца удовлетворены частично.
27 февраля 2024 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направило в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан апелляционную жалобу на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 года.
Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 марта 2024 года назначено открытое судебное заседание по ходатайству Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о восстановлении срока для обжалования решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан назначено на 23 апреля 2024 года.
Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2024 года срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен.
14 мая 2024 года дело направлено в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан для рассмотрения апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 года.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2024 года по делу № 33-11259/2024 принято к производству апелляционная жалоба, назначено апелляционное рассмотрение на 11 июня 2024 года.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2024 года № 33-11259/2024 ввиду необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлечены к участию в качестве соответчика ООО СК «Сбербанк страхование жизни», в качестве третьего лица ПАО Сбербанк, судебное разбирательство назначено на 4 июля 2024 года.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2024 года № 33-11259/2024 (2-7159/2023) решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 года отменено, исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, ООО СК «Сбербанк Страхование Жизни» о взыскании задолженности по договору займа удовлетворены частично.
02 августа 2024 года дело передано в экспедицию Верховного Суда Республики Башкортостан, 05 августа 2024 года поступило в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
9 октября 2024 года в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступила кассационная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.
26 ноября 2024 года определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июля 2024 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан без удовлетворения.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта до дня вынесения судьей кассационной, надзорной инстанции определения об отказе в передаче либо о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.
Из разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года, следует, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Таким образом, последним судебным актом по данному гражданскому делу является определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2024 года.
Общая продолжительность судопроизводства по данному делу, исчисляемая со дня поступления в суд искового заявления 17 января 2022 года и до дня вынесения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан 4 июля 2024 года составила 2 года 5 месяцев 18 дней.
При рассмотрении дела установлено, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2022 года определение суда первой инстанции отменено, материал по исковому заявлению ФИО1 направлен в Бижбулякский межрайонный суд для решения вопроса о принятии иска к производству суда. 06 мая 2022 года материал № 9-6/2022 передан в экспедицию Верховного суда Республики Башкортостан. Согласно штампу входящей корреспонденции на титульном листе гражданского дела, 04 июля 2024 года гражданское дело поступило в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.
В соответствии с пункт 11.1.10 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 161, после рассмотрения частной жалобы, представления надлежаще оформленное дело (сформированный по частной жалобе, представлению прокурора материал, который подлежит возврату в суд, рассмотревший дело по первой инстанции, для приобщения к соответствующему гражданскому делу) уполномоченным работником аппарата суда сопроводительным письмом возвращается в районный суд в течение трех рабочих дней, а в случае подачи замечаний на протокол судебного заседания - на следующий рабочий день после их рассмотрения председательствующим судьей. Копия сопроводительного письма о направлении сформированного по частной жалобе, представлению материала, хранится в соответствующем наряде.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судьи при рассмотрении указанного гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, при данных конкретных обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными, а именно несвоевременное направление гражданского дела после апелляционного рассмотрение в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан и принятия гражданского дела к производству Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан (1 месяц 22 дня), что явилось основанием для увеличения срока рассмотрения гражданского дела и не отвечает принципу разумности.
При определении размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в размере 100 000 рублей является завышенной и определяет размер компенсации в размере 7 000 рублей.
В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию (часть 3).
Суд полагает, что представленные ФИО1 копии договора об оказании юридических услуг от 7 августа 2024 года, расписки от 7 августа 2024 года не являются надлежащим доказательством несения заявленных расходов на услуги представителя, следовательно, требования административного истца о взыскании расходов на услуги представителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,
РЕШИЛ :
взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... перечислив их на счет №... в Красноярское отделение №... ПАО СБЕРБАНК (№...).
В остальной части административного искового заявления отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Э.М. Риянова