Дело №2а-3030/2022

27RS0004-01-2022-003483-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровской краевой общественной организации «Творческий союз художников» о признании некоммерческой организации прекратившей деятельность.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд административным исковым заявлением к Хабаровской краевой общественной организации «Творческий союз художников» (далее – ХКОО «ТСХ») о признании некоммерческой организации прекратившей деятельность.

В обоснование требований указано, что 31.07.2013 принято решение о государственной регистрации ХКОО «ТСХ», о чем 07.08.2013 внесена запись в ЕГРЮЛ. В нарушение положений абз.8 ч.1, абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 1185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» ХКОО «ТСХ» не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2018, 2019, 2020, 2021 годы. В связи с не предоставлением установленных сведений Управлением 30.10.2019, 29.07.2020 в адрес организации вынесены письменные предупреждения. Однако нарушения устранены не были. 22.04.2022 в адрес Управления представлено заявление об отсутствии деятельности у общественного объединения. Организация не возражает о ликвидации в судебном порядке. Основываясь на положениях ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», административный истец просит суд признать ХКОО «ТСХ» прекратившей деятельность, исключив из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.05.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель правления ХКОО «ТСХ» - ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ХКОО «ТСХ», заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (абзацы первый - пятый, восьмой).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» срок предоставления указанных выше сведений ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что ХКОО «ТСХ» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 07.08.2013, ОГРН <***>, место нахождения – город Хабаровск, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.

Согласно Уставу ХКОО «ТСХ», утвержденному общим собранием учредителей 02.07.2013, ХКОО «ТСХ» является основанным на членстве творческим общественным объединением, учрежденным для реализации целей и задач, указанных в разделе 2 Устава.

ХКОО «ТСХ» за 2018, 2019, 2020, 2021 года установленная отчетность не представлена в Управление.

Управлением в адрес ХКОО «ТСХ» вынесены письменные предупреждения 30.10.2019, 29.07.2020 об устранении указанных нарушений, которые организацией устранены не были.

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты.

Непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении административным ответчиком своей деятельности, но и о нарушении им законодательства. Почтовым конвертом, направленным судом по юридическому адресу административного ответчика и возвращенному в адрес суда также подтверждается отсутствие у организации деятельности.

22.04.2022 в адрес Управления от ХКОО «ТСХ» поступило заявление, в котором последнее подтвердило отсутствие деятельности у общественной организации.

Таким образом, с учетом установленного факта допущенных ХКОО «ТСХ» в своей деятельности нарушений положении ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", суд приходит к выводу о наличии оснований для признания административного ответчика прекратившим деятельность.

При этом административный истец (Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественной организации прекратившей деятельность предоставлено законом.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании ХКОО «ТСХ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица подлежит удовлетворению, что является основанием для исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Хабаровской краевой общественной организации «Творческий союз художников» о признании некоммерческой организации прекратившей деятельность – удовлетворить.

Признать Хабаровскую краевую общественную организацию «Творческий союз художников» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2022.