РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 16 июня 2022 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре Никитине Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2517/2022 по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 11.01.2022 об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав собственности,
установил:
ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 обратились в Домодедовский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление, УФРС по Московской области) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав собственности.
В обосновании требований указано следующее. Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 получили в собственность на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездной передачи жилья в собственность, заключенного между ними и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № в лице генерала-майора ФИО6, по адресу: , , . Жилое помещение используется административными истцами по назначению. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права на основании того, что Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области не вправе распоряжаться заявленным объектом недвижимости, так как ЕГРН не содержит записи о праве муниципальной собственности вышеуказанного объекта недвижимости. Административные истцы считают данное решение противоречащим ст. 131 ГК РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим их права и законные интересы. В связи с чем, подано административное исковое заявление в суд.
В судебном заседании представитель административных истцов ФИО9 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель УФРС по Московской области ФИО10 возражал против удовлетворения требований административных истцов.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО12 оставил на усмотрение суда рассмотрение требований административного искового заявления.
Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии административных истцов.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказать, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. На административного ответчика возложена обязанность доказать, что соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о безвозмездной передаче жилья в собственность между ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № в лице генерала-майора ФИО6 Предметом договора является по адресу: , мкр-, площадью 82,90 кв.м. (л.д. 12)
ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было подано заявление №№) о государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение в виде уведомления о приостановлении государственной регистрации права, поскольку был заявлен переход права собственности в отношении помещения с кадастровым номером №. ЕГРН не содержит записи о праве муниципальной собственности объекта недвижимости. Соответственно, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа не вправе распоряжаться заявленным объектом недвижимости. Предложено заявителю представить необходимый для государственной регистрации комплект документов, соответствующий требованиям действующего законодательства (л.д. 37).
Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе государственной регистрации прав в связи с не устранением причин приостановления (л.д. 35).
Согласно описи документов (л.д. 38) ДД.ММ.ГГГГ заявителем поданы следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, доверенность представителя, договор № о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из домовой книги.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Согласно ч. 5 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
В нарушении вышеуказанных положений закона административные истцы не представили в регистрирующий орган заявление адресованное в Домодедовское представительство регистрационной палаты от 2007 командира войсковой части № ФИО11 (л.д. 13), в котором последний просит зарегистрировать право собственности РФ №, находящейся на балансе войсковой части №, , расположенной по адресу: , а также прекращение права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с приватизацией вышеуказанной квартиры в соответствии ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № и переходом права собственности на вышеуказанную квартиру к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3
Также, в УФРС по Московской области не была представлена выписка из реестра собственности Российской Федерации о том, что жилой , расположенный по адресу: , внесен в реестр собственности Российской Федерации под № и находится на балансе войсковой части №.
В судебном заседании представитель административных истцов подтвердил, что вышеуказанные документы, либо иные документы, свидетельствующие о праве собственности Российской Федерации, из Министерства обороны РФ не были представлены для устранения причин приостановления государственной регистрации прав.
При таких обстоятельствах нельзя признать незаконным решение УФРС по от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости.
В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения пункта 1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а именно: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.
Приостановление государственной регистрации истцом не обжаловалось, причины приостановления не устранены. Управление, принимая решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, действовало в рамках предоставленных ему полномочий.
При этом отказ в осуществлении государственного кадастрового учета не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.
С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что у органа регистрации прав имелись законные основания для принятия решения, как о приостановлении государственной регистрации права, так и об отказе в осуществлении государственной регистрации права квартиры.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от 11.01.2022 об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав собственности – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров