Решение по делу № 2А-1435/2023 от 06.06.2023 - о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 06 июня 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Никитине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1435/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> с требованиями о признании незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка площадью №.м., состоящего из земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № и земельным участком площадью 199 кв.м., находящийся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, д. Заболотье.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков площадью № кв.м. с кадастровым номером №, земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Также является собственником жилого дома площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенном на вышеуказанных земельных участках по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок площадью № кв. м. с кадастровым номером № граничит с земельным участком площадью 199 кв.м., находящейся в муниципальной собственности. Указанный земельный участок фактически находится в пользовании административного истца, так как он не имеет самостоятельного выхода, находится между частными земельными участками и по своей сути является чересполосицей. В целях перераспределения земельных участков ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Площадь перераспределяемого земельного участка составила 599 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением (в электронной форме) № Р№ о предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», в отношении перераспределяемого земельного участка составила 599 кв.м., состоящего из земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером № и земельным участком площадью 199 кв.м., находящейся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивированное тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> СИ-РГИС-№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне. В устном порядке мне пояснили, что близ д. Заболотье располагается крематорий, который предусматривает санитарно-защитную зону. (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в тексте решения об отказе не имеется. С данным решением ФИО1 не согласна, считает, что оно нарушает ее права, в связи с чем, обратилась в суд с заявленным административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом была извещена, доверила ведение дела своему представителю.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований иска по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.86-89).

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству (л.д. 79-85 – отзыв), Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явились, имеются сведения о надлежащем их извещении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой в статье 2 указанного Закона понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с КН №, расположенных по адресу: <адрес>, д. Заболотье.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением Р№ о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в рамках исполнения отдельных государственных полномочий <адрес> в области земельных отношений, в том числе по предоставлению земельных участков.

В материалы дела представлено сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> №-О от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласован отказ ФИО1 в предоставлении государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» Р№. Наименование основания для отказа в соответствии с административным регламентом – испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускаются использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе о предоставлении земельного участка.

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги, указано следующее – согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № СИ-РГИС-№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок полностью расположен в существующей санитарно-защитной зоне (л.д. 27).

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36 Конституции РФ предусматривает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 4, 8 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Согласно статье 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Согласно статье 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность возможно как на торгах, так и без проведения торгов.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование установлен статьями 39.10 и 39.14 ЗК Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений", а также пунктом 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ) определено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Реализация указанных полномочий, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ).

Согласно п. 13.1.2 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 842/27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>" издание нормативных и иных правовых актов по вопросу распоряжения земельными участками и изменения (установления) вида разрешенного использования земельных участков, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Порядок составления заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов урегулированы статьей 39.17 ЗК Российской Федерации. При этом статья 39.16 ЗК Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.29 ЗК РФ, установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40, части 1 статьи 41 и статьи 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпунктом 18 статьи 105 ЗК Российской Федерации установлено, что санитарно-защитная зона является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), согласно абзацу второму пункта 1 которых санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил предусмотрено, что решение об установлении санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III-V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III-V класса опасности, по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1); отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны, при этом согласно заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, установлено, что сведения о расположении испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне.

Испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-2, то есть в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, без каких-либо ограничений по функциональному использованию. Испрашиваемый земельный участок располагается на территории <адрес> в жилой застройке и находится между принадлежащим мне земельный участком и земельным участком, находящемся в частной собственности, испрашиваемый земельный участок не имеет самостоятельного выхода и фактически в течение 15 лет находится в моем фактическом пользовании и фактическом пользовании моего наследодателя.

Суд также принимает во внимание представленные административным истцом в иске сведения, а именно что согласно Проекта санитарно-защитной зоны проектируемого объекта - отделение судебно-медицинской экспертизы с крематорием ООО "Каменный цветок" по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, <адрес> находящегося в открытом доступе https://e-ecolog.ru/crc/50.9ДД.ММ.ГГГГ.%D0%A2.0030ДД.ММ.ГГГГ, «Промплощадка ООО "Каменный цветок" в соответствии с классификацией по СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов" (Новая редакция) (измен.1-4) относится ко II классу опасности с размером ориентировочной СЗЗ размером 500м (раздел ДД.ММ.ГГГГ п 6 "Крематории без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью"). В кремационной печи ТАВО-СS очистка отводимых газов осуществляется в отдельной камере дожига, где все вредные примеси и дымообразующие частицы выжигаются при температуре от 900 до 1000 гр.С. Высота трубы составляет 6,5 метров. Для обработки праха рядом с комнатой помола установлен кремулятор типа ZUP-1-0.» Крематорий, на который ссылается административный ответчик, располагается на земельном участке с кадастровым номером № расстоянии 1,435 км от испрашиваемого земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок находится за пределами санитарно-защитной зоны крематория, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

При наличии данных, указанных в «сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>» (л.д. 52-54) о том, что расположение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне подлежит уточнению, административный ответчик не провел обследование местонахождения земельного участка. Утверждения представителя административного ответчика о расположении испрашиваемого земельного участка в границах санитарно-защитной зоны не подтверждены достоверными доказательствами, данных об установлении границ санитарно-защитной зоны какого-либо конкретного промышленного объекта или производства в материалы дела не представлены. В оспариваемом решении об отказе ответчиком не указано к какой категории относится зона (условная, проектная), класс опасности, расстояния зоны.

В рассматриваемом случае указание в оспариваемом решении о наличии санитарно-защитной зоны не может препятствовать предоставлению административным ответчиком испрашиваемой государственной услуги и перераспределению земельного участка.

Таким образом, суд находит решение Администрации городского округа <адрес> № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным.

Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение.

Возложение на администрацию городского округа Домодедово обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, по мнению суда, является надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца, поскольку решение вопроса о предоставлении земельного участка в рассматриваемом случае находится в компетенции административного ответчика и названный уполномоченный орган не может быть лишен права на принятие решения по результатам рассмотрения поданного заявления и приложенных к нему документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка площадью 599 кв.м., состоящего из земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №:№ и земельным участком площадью 199 кв.м., находящийся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров