Решение по делу № 2А-387/2025 от 02.09.2025 | Лермонтовский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-387/2025

УИД 26RS0021-01-2025-000518-30

Решение

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием помощника прокурора г. ФИО1 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города ФИО1 в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Административный истец - прокурор г. ФИО1 Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», на Интернет-ресурсах:

- https://spb-diplomdok24.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

- https://mskadiploms.com/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

В обоснование административных исковых требований, административным истцом указано, что Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, установлены интернет-сайты: https://spb-diplomdok24.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

- https://mskadiploms.com/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

- https://rudiplom-24.ru/%d1%81%d0%b5%d1%80%d1%82%d0b8%d1%84%d0%b8%d0%b%d0%b0%d1%82-%d0%be-%d0%b2%d0%bb5d0%b0%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d0%b8-%d1%80%d1%83%d1%81%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%bc-%d1%8f%d0%b7%d1%8b%d0%ba%d0%be%d0%bc, на которых размещена реклама, основанная на незаконном получении сертификатов о знании русского языка, без прохождения тестирования, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено, вход на указанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, позволяет ознакомиться с возможностью незаконного приобретения за плату сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и законности подобных действий.

Помощник прокурора г. ФИО1 ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержал, дал суду пояснения, аналогичные изложенному в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами РФ, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в РФ представляет лично или через уполномоченную субъектом РФ организацию, указанную в п. 9 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в т.ч. документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ в случаях, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ (п. 6 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором РФ, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ одним из документов, перечисленных в ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ, среди которых в т.ч. сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ (далее - Сертификат) на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 названной статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата (абз. 1 ч. 2 ст. 15.1абз. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ).

Порядок проведения экзамена на право получения Сертификата утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», форма и порядок выдачи Сертификата - Приказом Минобрнауки России от 25.04.2014 № 412.

Таким образом, порядок получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ строго регламентирован законодательством РФ, его предоставление за плату без соблюдения предусмотренной законодательством процедуры является незаконным, информация о предоставлении услуг по выдаче сертификатов за плату не подлежит распространению на территории РФ.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона № 115-ФЗ юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований Федерального закона № 115-ФЗ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. ФИО1 Ставропольского края в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц находятся сайты с доменными именами:

- https://spb-diplomdok24.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

- https://mskadiploms.com/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

На указанных сайтах размещена реклама, основанная на незаконном получении сертификатов о знании русского языка, без прохождения тестирования, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Доступ к указанным Интернет-страницам не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Интернет-ресурса прокуратуры г. ФИО1 Ставропольского края № 1 от 26 июня 2025 года по соблюдению требований федерального законодательства.

На основании вышеизложенных норм права суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети "Интернет" на вышеуказанных сайтах об оказании услуги по предоставлению сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ за плату без проведения специально предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур, оказывает негативное влияние на правосознание граждан.

Поддельные документы могут быть использованы, в том числе при устройстве лиц на должности государственной и муниципальной службы предоставлены как подтверждение информации, отражающей сведения о доходах государственного (муниципального) служащего, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также при участии в закупках для государственных и муниципальных нужд.

Как установлено, вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение информации на указанных выше Интернет-сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, пропагандирует возможность их приобретения и использования, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, обеспечение доступа к сети Интернет-ресурсам, распространяющим указанные материалы, является прямым нарушением требований действующего законодательства, что нарушает основы конституционного строя, основы обеспечения безопасности государства, права и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что вышеуказанные интернет сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города ФИО1 в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL адресами:

- https://spb-diplomdok24.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

- https://mskadiploms.com/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogoyazyka;

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций перечисленных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Н.Г. Пушкарная