Дело № 2-887/2025
УИД 42RS0008-01-2025-000639-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.,
при секретаре Платоновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
31 октября 2025 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к администрации г. Кемерово об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, сохранить жилое помещение в перепланированном виде,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения, общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой 30,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в перепланированном виде, о возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
Свои требования мотивирует тем, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом, находящийся в муниципальной собственности.
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также его семья, состоящая из 8 человек, получили право на занятие отдельной <адрес>, состоящей из двух комнат, жилой площадью 28,0 кв.м. по <адрес>.
В состав семьи, которые получили право на занятие вышеуказанной квартиры входит, в том числе ФИО8
Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> заключил договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда с ФИО1
Договором социального найма предусмотрено, что ФИО1, выступающему в качестве нанимателя жилого помещения, и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно п.2.2 договора социального найма проживающие с нанимателем члены его семьи имеют такие же права и несут те же обязанности, как и наниматель. В случае если какие-либо лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом нанимателем жилом помещении, за ними сохраняются права и обязанности, вытекающие из договора, как за нанимателем и членами его семьи.
ФИО8, являясь дочерью ФИО1, воспитывалась им и всю жизнь проживала в <адрес> по адресу: <адрес>
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции отдела полиции «Рудничный» управления МВД России по <адрес> ФИО8 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
ФИО8 в Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> было подано заявление о заключении договора социального найма в связи со смертью нанимателя жилого помещения, с приложением согласия других членов семьи.
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ Комитета по жилищным вопросам администрации <адрес> №, согласно которому представленный ФИО8 ордер № содержит неоговоренные исправления в части значения жилой площади.
Так, семья нанимателя приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, жилой площадью 28,0 кв.м. Однако фактически семья занимает три комнаты, также согласно техническому паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаразация-Федеральное БТИ» на жилое помещение по вышеуказанному адресу выявлена перепланировка, и оно состоит из трех комнат жилой площадью 30,8 кв.м., общей площадью 42,9 кв.м.
На основании изложенного, администрация <адрес> не нашла законных оснований для заключения с ФИО8 договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Истец с отказом в заключения договора социального найма не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Ответчик при рассмотрении заявления ФИО8 пришел к необоснованным выводам о несоответствии занимаемой площади, так как позиция ответчика не основана на требованиях закона.
Просит суд с учетом уточнения исковых требований сохранить в перепланированном виде жилое помещение, общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой 30,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО8 договор социального найма на жилое помещение общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой 30,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.105-106).
В судебном заседании истец ФИО8, ее представитель ФИО17, действующий на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика администрации <адрес> ФИО18, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.98).
Третье лицо ФИО22 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
В судебное заседание третьи лица ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО25, ФИО30, ФИО31, ФИО32 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежаще и своевременно.
Суд, выслушав объяснения истца, представителей сторон, объяснения третьего лица, пояснения эксперта, исследовав письменные доказательства, заключение судебной экспертизы, приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть1).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Согласно ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, и продолжались после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, то суд при рассмотрении данного дела руководствуется нормами как ЖК РСФСР, так и нормами действующего ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Положения статьи 10 ЖК РФ предусматривают, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу положений частей 1, 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством (часть 1).
Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (пункты 1, 2, 5, 6 части 3).
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с п.1 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Положениями статьи 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).
Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 28,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.19). В качестве членов семьи нанимателя в ордер включена ФИО8 (дочь).
ДД.ММ.ГГГГ Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> в лице директора жилищно-эксплуатационной организации ФИО20, действующего на основании устава, и ФИО1 заключили договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (л.д.20).
Согласно пункту 1 договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 35,8 кв.м. в том числе жилой 28,0 кв.м. по адресу: <адрес>.
Как следует из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь 35,8 кв.м., в том числе жилую площадь 20,6 кв.м., состоит из кухни, двух комнат (л.д.25-27).
Согласно технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь 42,9 кв.м., в том числе жилую площадь 30,8 кв.м., состоит из кухни, трех комнат. Проведена перепланировка, разрешение не предъявлено. Площадь уточнена (л.д.28-30).
Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь 42,1 кв.м., в том числе жилую площадь 30,6 кв.м., состоит из кухни, трех комнат, подсобного помещения. Выявлена реконструкция. Площадь изменилась за счет переустройства печи в Лит А и переоборудования Лит а в отапливаемый пристрой Лит А1 (л.д.112-114).
При этом указанная реконструкция не была согласована, в связи, с чем является самовольной, что не оспаривается сторонами.
Истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> (л.д.11).
В соответствии с поквартирной карточкой и справкой МП ПЖРЭТ <адрес> в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (супруга нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (сын нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 (дочь нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (сын нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 (дочь нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зять нанимателя); ФИО10 с 3ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зять нанимателя); ФИО11 (внук нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.17,18).
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО8 является дочерью ФИО1 (л.д. 12).
Согласно свидетельству о рождении ФИО34 ФИО14. является дочерью ФИО1 (л.д. 16).
Согласно свидетельству о заключении брака № № ФИО1 и ФИО12, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 сменила фамилию на ФИО34 (л.д. 14).
Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).
Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96).
Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании переустройства и (или перепланировки).
В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры и градостроительства <адрес> вынесло решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки, поскольку при рассмотрении представленных документов проекта перепланировки от 2024 года (л.д.100-101), технического паспорта от 2017 года, установлено, что проведены работы по перепланировке вышеуказанного помещения в МКД без разрешения. Сравнивая технические паспорта от 2001 года и 2017 года можно предположить, что в многоквартирном доме по <адрес> выполнена реконструкция, путем пристроя дополнительного помещения к <адрес>. На основании изложенного у управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отсутствуют основания в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения № в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.99),
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма в связи со смертью нанимателя жилого помещения (л.д.22-23).
В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> сообщил, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> являлся ФИО1, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на жилое помещение, состоящее из 2 комнат жилой площадью 28,0 кв.м.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, единственным основанием для вселения в жилое помещение, являлся ордер установленной формы.
ФИО8 представлен ордер, который содержит неоговоренные исправления в части значения жилой площади.
Согласно представленной копии архивной поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО8 и ее мать ФИО21 состоят на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит сестра ФИО22, с ДД.ММ.ГГГГ состоит ее племянник ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла ее сестра ФИО23
Учитывая изложенное, семья ФИО8 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, жилой площадью 28,0 кв.м.
Однако, фактически ее семья занимает три комнаты, также согласно техническому паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, Кемеровским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в жилом помещении по указанному адресу выявлена перепланировка и оно состоит из трех комнат жилой площадью 30,8 кв.м.. общей площадью 42,9 кв.м. Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>-Кузбассу, общая площадь <адрес>, составляет 37,0 кв.м.
Документы, подтверждающие согласование перепланировки, ФИО8 не представлены.
Учитывая изложенное у администрации <адрес> нет законных оснований для заключения с ФИО8 договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат общей площадью 42,9 кв.м.(л.д.24).
Из представленного ответа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа, следует, что в соответствии с материалами инвентарного дела № на основании заявления ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ проведено последнее обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого общая площадь жилого помещения составила 42,1 кв.м., в том числе жилая площадь 30,6 кв.м., при проведении обследования выявлена реконструкция, а именно лит. а (сени), ранее являвшиеся неотапливаемым помещением, переоборудованы в отапливаемый пристрой под лит. А1 (площадью 4,5 кв.м.) о чем содержаться сведения в разделе технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ «Особые отметки». По данным первичной технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, а также последующей технической инвентаризацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляла 37,0 кв.м., в том числе жилая 26,7 кв.м. Сведений об общей площади жилого помещения -37,0 кв.м. сдержаться в ЕГРН. Сведения о перенумерации (изменении почтового адреса) квартиры в деле не содержаться (л.д.109).
Согласно выписке из ЕГРН площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 37,0 кв.м. (л.д.180).
Таким образом, из материалов дела усматривается, что произведена реконструкция.
Разрешая требование истца ФИО8 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).
Возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ).
Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной (п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").
Право собственности на такую постройку (сохранение в реконструированном виде) может быть признано только в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Определением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Кемеровская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации (л.д. 136-138).
Согласно заключению экспертов Федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143-157) в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что работы по переустройству и реконструкции, выполненные в жилом помещении по адресу: <адрес> в целом соответствуют актуальным нормативно-техническим требованиям, действующим на территории Российской Федерации, в том числе требованиям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент безопасности и сооружений», в части своей механической безопасности.
Вышеуказанный объект, с учетом своего фактического работоспособного технического состояния, на момент экспертного осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан; его сохранение и дальнейшая эксплуатация при выполнении необходимых текущих мероприятий по поддержанию технического состояния возможны. Разрешение поставленного вопроса в части возможного нарушения прав и охраняемых интересов каких-либо лиц не входит в пределы компетенции субъектов, производящих судебные строительно-технические экспертизы
Проведенным исследованием было установлено, что выполненное переустройство и реконструкция данного объекта заключались только в переносе отопительно-варочной печи из жилой комнаты в кухню и создании дополнительного теплого пристроенного помещения прихожей (передней) площадью 4,5 м2, что соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, в связи с этим закономерно были улучшены санитарно-бытовые условия проживания и эргономика помещений. При этом в ходе выполненных мероприятий какие-либо несущие и ограждающие конструкции не демонтировались и не перемещались, целостность конструктивных элементов не нарушалась, характеристики надежности, и безопасности объекта в целом не затрагивались.
В ходе судебного разбирательства был допрошен эксперт ФИО33, поддержавший выводы заключения, а также пояснивший, что реконструкция влечет изменение всех показателей. Изначально по техпаспорту от 2001 года помещение состояло из кухни и двух комнат. Печка находилась в середине дома. Позже был перенесен отопительный прибор, так как он был неудобно расположен, в итоге переноса было получено три комнаты. После разворота печи, получили целую комнату. Это было направлено на улучшение жилищных условий. Глобальной реконструкции не было. Пристроек и расширений не производилось. Настоящей реконструкции не было, все сделано в пределах существующего помещения. Незначительное увеличение площади произошло в результате переноса печи и частичного демонтажа дымохода. Площадь помещения указанная в техпаспорте 2017 года изменилась, за счет того, что в общую площадь помещения включили веранду. При этом она не считается жилой комнатой. Сейчас это облагороженный тамбур и он входит в общую площадь помещения, но это не жилая комната, так как там нет окна. Изначально было две комнаты, потом стало три комнаты, кухня переехала в коридор. При этом конфигурация помещения совпадает во всех техпаспортах. Из-за переноса печи, была получена целая комната, что повлекло формальные изменения. Реконструкции не было, было произведено переустройство.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Суд полагает, что выводы эксперта противоречивы, поскольку в заключении эксперт установил наличие реконструкции, однако в судебном заседании пояснил, что произведенная перепланировка не повлекла реконструкцию; также суд находит выводы эксперта в части отсутствия нарушений требований безопасности противоречащими иным доказательствам по делу, поскольку судом установлено, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным.
Судом установлено, что общая площадь жилого помещения увеличилась за счет включения в общую площадь отапливаемого пристроя, таким образом, истцом проведена реконструкция, а не перепланировка.
Оценивая доводы истца о том, что в связи с введением требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утверждённых приказом Минэкономразвития России, начиная с 2016 года в общую площадь стала включаться площадь занимаемая перегородками, а также площади балконов, лоджий, террас и веранд, учитываются в площади этажа, а соответственно и в площади жилого здания, суд полагает, что они не могут быть учтены судом, на основании следующего.
В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас
В силу пункта 4 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 531 (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ), площадь веранд включается в площадь здания.
Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
На основании пункта 12 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60938) площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли. К площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные.
Судом установлено, что согласно материалам инвентарного дела жилой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ имел, помимо основного строения, включающего 8 квартир (Лит А), сени (Лит а, а1, а2, а3, а4) в количестве 4 шт., и четыре крыльца (л.д.68).
Нанимателем жилого помещения – <адрес> доме по <адрес>, помещение Лит а переоборудовано в отапливаемы пристрой Лит А1 (л.д. 52).
Суд приходит к выводу о том, что, таким образом, самовольно произведена реконструкция, повлекшая увеличение площади здания и площади квартиры (увеличению общей площади квартиры с 37 кв.м до 42,9 кв. м), занимаемой истцом, при этом суду не представлено доказательств согласования с иными правообладателями проведения такой реконструкции; разрешительная документация органов местного самоуправления на реконструкцию отсутствует; согласие собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества не получено.
Кроме того частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.183-184).
Таким образом, судом не установлено, что несущая способность конструкций жилого дома, признанного аварийным, обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц.
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которому под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.
В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных чч. 2 и 2.1 названной статьи, не допускается.
В части 7 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что, в частности положение о том, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, не применяются в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме.
На основании изложенного, заявленные исковые требования о сохранении жилого помещения в самовольно перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО8 проживает в спорной квартире по настоящее время, была зарегистрирована в ней в период жизни нанимателя, как члена семьи, с регистрационного учета не снималась, несет бремя содержания имущества; право пользования иным жилым помещением не имеет, наличие жилых помещений в собственности истца судом не установлено; наличие возражений от иных лиц – членов семьи нанимателя, приобретших право пользования жилым помещением, судом не установлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, в связи с тем, что в ордере указана только жилая площадь жилого помещения, а согласно выписке из ЕГРН в ППК «Росреестр» по <адрес>-Кузбассу на кадастровом учете значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37 кв.м., суд считает возможным обязать администрацию <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 37 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, о возложении обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию <адрес> (№) заключить с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (№), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №,общей площадью 37 кв.м.
В удовлетворении иных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.