Решение по делу № 2-866/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, признании приобретшим право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, признании нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя.

Дело № 2-866/2023

УИД 42RS0015-01-2023-000611-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю.,

при помощнике судьи Кутищеве Л.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации г.Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, признании приобретшим право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, признании нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, признании приобретшим право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, признании нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя.

Требования мотивированы тем, что нанимателем квартиры по адресу: [обезличено], с момента ее заселения являлась бабушка истца - ФИО4 №1, [обезличено] г.р. (до заключения брака - [обезличено]), которой данное жилое помещение было предоставлено в [обезличено] году во время ее работы на Западно-Сибирском металлургическом заводе на основании ордера [обезличено], которая вселилась в данную квартиру и была прописана в ней с [обезличено] вместе со своей несовершеннолетней (на тот момент) дочерью ФИО4 №2, [обезличено] г.р. (матерью истца). Таким образом, ФИО4 №1 и ФИО4 №2 были вселены в указанное жилое помещение как наниматель и член семьи нанимателя и приобрели право пользования данным жилым помещением в порядке ст.ст. 295, 296, 301 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.), действовавшего на момент их вселения в данное жилое помещение. Истец, ФИО1, [обезличено] г.р. (до заключения брака - И-ных, а ранее до установления отцовства - ФИО3), с рождения проживала вместе со своей родной матерью, ФИО4 №2 (после заключения брака т- ФИО4 №2), в указанной квартире и была зарегистрирована в ней по месту жительства с [обезличено]. В соответствии с ч.1ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. При этом в силу ч.2 той же статьи, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Таким образом, истец ФИО1 приобрела право пользования указанным жилым помещением в соответствии со ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент ее вселения. Первоначальный наниматель, ФИО4 №1, умерла [обезличено]. На день ее смерти ФИО4 №2 оставалась единственным совершеннолетним дееспособным членом семьи, проживающим в данном жилом помещении, которая имела право в порядке, предусмотренном ст. 8 8 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент смерти ФИО4 №1, требовать признать себя нанимателем данного жилого помещения вместо умершего нанимателя, Истец на тот момент была малолетним ребенком, поэтому ей достоверно не известно, по каким причинам ее мать ФИО4 №2 не получила ордер на право занятия жилого помещения и не оформила договор найма жилого помещения на свое имя. Можно только предполагать, что препятствием для этого могло послужить утрата оригинала ордера [обезличено] на имя ФИО4 №1 Тем не менее, жилищные органы и организации, осуществляющие обслуживание жилого дома, воспринимали ФИО4 №2 именно как нового нанимателя данного жилого помещения и предъявляли к ней требования как к нанимателю жилого помещения. Данные обстоятельства были установлены решением Заводского районного суда [обезличено] от [обезличено] по гражданскому делу [обезличено] по иску ООО «Управляющая жилищная компания» к ФИО4 №2 о взыскании задолженности за жилищно- коммунальные услуги. Таким образом, истец ФИО1 (до брака - И-ных) после [обезличено] проживала в указанном жилом помещении как дочь нанимателя, т.е. как лицо, прямо указанное в качестве члена семьи нанимателя в ст.53 ЖК РСФСР, а затем в ч.1 ст.69 ЖК РФ. [обезличено] истец вступила в зарегистрированный брак и ей была присвоена фамилия Ранская. В браке родились двое детей: ФИО4 №3, [обезличено] г.р. и ФИО4 №4 [обезличено] г.р., которые с рождения проживали и были зарегистрированы по месту жительства вместе со своей матерью в той же самой квартире. В 2020 году в связи с тем, что супруг истца, ФИО4 №5, поступил на военную службу по контракту, она вместе с детьми выбыла из указанного жилого помещения к месту службы супруга, и все они были сняты с регистрационного учета [обезличено] с одновременной регистрацией по месту жительства на территории воинской части [обезличено] по адресу: [обезличено]. В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. В соответствии с ч.5 ст.2 того же закона, супруга и несовершеннолетние дети относятся к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации,.которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, для. военнослужащих и членов их семей. Таким образом, истец ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО4 №3 и ФИО4 №4 как члены семьи военнослужащего сохраняли право пользования жилым помещением, в котором о ранее проживали как члены семьи нанимателя, на весь период их временного отсутствия в связи с воинской службой их супруга/отца. В [обезличено] году супруг истца был направлен в [обезличено], и истец ФИО1 с двумя своими малолетними детьми была вынуждена вернуться в [обезличено] к своей матери, которая могла оказать ей помощь в уходе за детьми. Она с детьми вновь вселилась в квартиру по адресу: [обезличено], и продолжала проживать в ней и пользоваться ею на правах члена семьи нанимателя, оставаясь зарегистрированной на территории воинской части по месту службы супруга. Мать истца, ФИО4 №2, [обезличено] г.р., умерла [обезличено]. После ее смерти истец осталась единственным совершеннолетним дееспособным членом семьи, за которым сохранялось право пользования данным жилым помещением и который вправе требовать признания ее нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя, в соответствии с ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ. В то же время, для регистрации по месту жительства в данном жилом помещении необходимо предоставить документ, подтверждающий право на занятие жилого помещения, который у истца до сих пор отсутствует. 07.02.2023 истец ФИО1 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с заявлением №Р-40 о заключении с ней договора найма (социального найма) жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру по адресу: [обезличено], однако 13.02.2023 ей было выдано Уведомление об отказе в предоставлении данной муниципальной, услуги №[обезличено]. В качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги указано то, что заявитель не относится к категории членов семьи нанимателя в силу норм ЖК РФ, и ею не представлены документы, указанные в п.2.6.1 административного регламента, а именно документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: [обезличено], а также то, что заявитель не состоит на регистрационном учете по месту жительства в данной квартире. Ордер [обезличено], который выдавался на имя ФИО4 №1 в [обезличено] году, был утрачен при неизвестных истцу обстоятельствах. Получить дубликат ордера или архивную справку о его выдаче не представилось возможным, поскольку на запросы представителя истца в Управление по учету и приватизаций жилых помещений администрации города Новокузнецка и в архив АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (правопреемника государственного предприятия ЗСМЗ) были получены ответы о том, что сведений о выдаче такого ордера на имя ФИО4 №1 в архивах не обнаружено. Кроме того, получить дубликат ордера на право вселения в жилое помещение истцу не представляется возможным, поскольку он выдавался не на ее имя, и она не входила в список членов семьи, вселявшихся с правом на жилую площадь, т.к. родилась значительно позднее предоставления жилого помещения. Перечисленные обстоятельства вынуждают истца обращаться в суд с настоящим иском. В то же время, считаем, что отказ МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка в предоставлении муниципальной услуги в части отрицания права истца на указанное жилое помещение как члена семьи нанимателя и отрицания ее статуса члена семьи нанимателя является не обоснованным, не законным, противоречащим приведенным выше нормам Гражданского кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 27.05 Л 998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, в части указания на отсутствие регистрации по месту жительства в жилом помещении как основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, выданное Уведомление № [обезличено] от 13.02.2023 противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П, в котором разъяснялось, что из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище. Регистрация, по месту жительства и снятие с регистрационного учета по месту жительства само по себе не является основанием для возникновения и прекращения права на жилое помещение.

На основании изложенных доводов, с учетом уточнения исковых требований просит признать ФИО1, [обезличено] г.р., членом семьи нанимателей жилого помещения в виде квартиры по адресу [обезличено] – ФИО4 №1, [обезличено] г.р., а затем ФИО4 №2, [обезличено] г.р.; признать за ФИО1, [обезличено] г.р. право пользования жилым помещением в виде квартиры по адресу [обезличено]; обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ФИО1, [обезличено] г.р., договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в отношении квартиры по адресу [обезличено] (л.д.3-5, 93).

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требования наставала на основании изложенных доводов иска, дополнительно пояснила, что …

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на заявленных требования наставал на основании изложенных доводов иска, дополнительно пояснил, что …

Ответчик Администрация г.Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.100), не просил о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Ответчик МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.98), не просил о рассмотрении дела в свое отсутствии.

В судебном заседании свидетель ФИО4 №6 пояснила, что ….

В судебном заседании свидетель ФИО4 №7 пояснила, что ….

ФИО4 само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Частью 1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании доказательств, имеющихся в деле.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.1 ЖК РФ (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2). В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.3).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

По смыслу ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1). Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ч.2).

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ч.1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.2 ст.67 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч.3 ст.67 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.4 ст.67 ЖК РФ).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4).

Ст.70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

Согласно ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п.п.24-26, 30 разъяснено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); … расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ) (п.24 Пленума ВС РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (п.25 Пленума ВС РФ).

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (п.26 Пленума ВС РФ).

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке (п.30 Пленума ВС РФ).

Судом установлено, что с [обезличено] нанимателем жилого помещения по [обезличено] на основании ордера [обезличено] от [обезличено] являлась ФИО4 №1 (л.д.45), с семьей, состоящей из 3 человек, в том числе дочь ФИО4 №2, [обезличено] г.р. (л.д.62), в последствии ФИО4 №2 сменила фамилию на [обезличено], что подтверждается записью акта о заключении брака [обезличено] (л.д.65).

Истец Ранская (до брака - И-ных) ФИО7 Евгеньевна, [обезличено] г.р., являлась дочерью ФИО4 №2, [обезличено] г.р. (л.д.69, 70).

Согласно поквартирной карточке ООО «ГЦРКП» от 31.03.2023, в квартире по адресу: [обезличено] были зарегистрированы ФИО4 №1 (наниматель) с [обезличено] по [обезличено], ФИО4 №2 (дочь) с [обезличено] по [обезличено], ФИО1 (внучка) с [обезличено] по [обезличено] (л.д.46об).

ФИО4 №1 умерла [обезличено], ФИО4 №2 умерла [обезличено] (л.д.66, 67).

В силу ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст.6 ЖК РФ и ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В силу ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Истец ФИО1, настаивая на заявленных исковых и уточненных требованиях, указывает, что она вселена в квартиру по адресу: [обезличено] в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 №1, вселенной в свою очередь согласно ордеру [обезличено] от [обезличено].

Судом достоверно установлено, что ФИО1, являясь родной дочерью ФИО4 №2 – дочери ФИО4 №1 - нанимателя спорного жилого помещения, проживала совместно с нанимателем с момента вселения в [обезличено] году, вела с нанимателем совместное хозяйство, несла бремя расходов на содержание спорного помещения, что подтверждается информацией об оплате коммунальных услуг (л.д.106-110), в соответствии с требованиями действующего законодательства была зарегистрирована по месту регистрации своего отца - по адресу: [обезличено].

Для признания истца членом семьи нанимателя недостаточно одного факта родственных отношений с нанимателем, в силу требований действующего законодательства необходимо наличие совокупности иных обстоятельств, а именно: вселения в жилое помещение с согласия нанимателя в качестве члена своей семьи и совместное проживание с нанимателем, заключающееся в ведении общего хозяйства, наличие совместного бюджета либо нахождения на полном иждивении у нанимателя в силу малолетнего и несовершеннолетнего возраста.

Суд считает установленным, что истец ФИО1 с [обезличено] года, т.е. с несовершеннолетнего возраста (пол года) вселена на законных основаниях в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается вышеперечисленными документами.

Истец постоянно проживает в спорной квартире, проживала совместно с нанимателем, вела с ней общее хозяйство, в настоящий момент выполняет обязанности нанимателя, неся бремя содержания спорного жилого помещения, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, другого жилья не имеет, что подтверждается исследованными материалами по делу, а потому имеет право пользования спорным жилым помещением по адресу: [обезличено].

Доводы истца подтверждаются показанием свидетелей ФИО4 №6 ФИО4 №7, письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и может быть признана членом семьи нанимателя указанного жилого помещения.

Претензии со стороны ответчика, либо иных лиц к истцу о незаконном вселении не предъявлялись.

Суду не представлено доказательств, что при вселении ФИО1 в квартиру заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением, в котором имелись бы ограничения по пользованию квартирой.

Ни наниматель, ни другие члены семьи нанимателя, ни наймодатель не оспаривали право ФИО1 на проживание в спорном жилом помещении, не оспорили законность регистрации ФИО1 по месту жительства.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Законодатель предусмотрел, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии, в том числе и бессрочно пользоваться жилым помещением, сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: [обезличено] - ФИО4 №1, признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по указанному адресу обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: [обезличено] - ФИО4 №1, [обезличено] г.р.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [обезличено].

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ФИО1, [обезличено] г.р., договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в отношении квартиры по адресу [обезличено].

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 06.06.2023.

Судья М.Ю. Шумная