Дело № 2-73/2023 64RS0004-01-2022-005400-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.03.2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,
при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,
с участием: представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района к ФИО3, третьи лица администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, садоводческое некоммерческое товарищество «Приморье», Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, о понуждении к освобождению земельного участка,
установил:
К. по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района обратился в суд и просит обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, площадью 438 кв.м., смежного с внешней стороной земельного участка кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка в точках координат: №, путем демонтажа ограждения и хозяйственных построек, за счет средств ответчика, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельных участков береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежных защитных полос водного объекта Саратовского водохранилища <адрес> в районе садоводческого некоммерческого товарищества «Приморье» Натальинского МО Балаковского муниципального района. В результате выездного обследования установлено, что в 20-м проезде ДТ «Приморье» справа по ходу движения к водоему по границе земельного участка кадастровым номером № установлен забор из природного камня и металлоконструкций (сверху), далее по линии забора на территории общедоступной береговой полосы от откоса грунта у уреза воды Саратовского водохранилища <адрес> расположен гараж из силикатного кирпича и забор из деревянного штакетника. Далее вдоль откоса грунта у уреза воды на береговой полосе имеется бетонная дорожка и забор из природного камня и конструкций из дерева. Разделительная межа (ограждение) между земельным участком кадастровым номером № и земельным участком на береговой полосе отсутствует, внешний осмотр территории указывает на единое пользование данными земельными участками. Согласно проекта планировки ДТ «Приморье» земельный участок, расположенный между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером №, расположен за границами садоводческого товарищества. На береговой полосе, расположенной между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером №, расположены гараж и здания неустановленного назначения, растут овощные культуры, плодово-ягодные и декоративные насаждения. Проход вдоль уреза воды Саратовского водохранилища <адрес> не ограничен, Расстояние от забора до уреза воды составляет около 1м.
Истец указывает, что согласно общедоступных данных публичной кадастровой карты портала Росреестра, длина границы земельного участка кадастровым номером № со стороны 20 проезда ДТ «Приморье» составляет около 28м. (нормируемое значение показателей), площадь земельного участка составляет 683 кв.м. Фактически длина возведенного ограждения по границе земельного участка кадастровым номером № до уреза воды со стороны 20 проезда ДТ «Приморье» составляет 45м., т.е. ограждение выходит за границу обследуемого земельного участка кадастровым номером № на 17м. (с размещением на береговой полосе водного объекта). Проведенными промерами установлено, что площадь занятой береговой полосы, расположенной между границей земельного участка кадастровым номером № и урезом воды Саратовского водохранилища <адрес>, составляет 425 кв.м. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка кадастровым номером № является ФИО3.
Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 К. была направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ №. Претензия содержала требование в течении 30 (тридцати) календарных дней со дня получения настоящей претензии освободить от забора и зданий самовольно занятый участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена ориентировочной площадью 425 кв.м., находящейся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером №, но почтовый конверт с претензией возвращен в адрес К. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в уточненной, после заключения судебной экспертизы, редакции.
Представитель ответчика с иском не согласилась, заявив, что ФИО3 не имеет отношения в земельному участку за кадастровыми границами своего земельного участка кадастровым номером № не пользуется ни спорным земельным участком, ни строениями на нем. Представитель ответчика также считает, что размер судебной неустойки в 200 рублей за каждый день просрочки является чрезмерно высоким, а срок устранения нарушений в один месяц недостаточным, считает возможным определить срок в 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Остальные лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, мнение по иску не предоставили.
В соответствии со статьёй 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, утв. решением Собрания БМР от 21.12.2016 г. № 3/5-67, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.
Одной из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Положением о Комитете.
Согласно ч.ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 60 настоящего Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно части 2 статьи 76 названного Кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Судом установлено, что ФИО3 принадлежит земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27).
ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельных участков береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежных защитных полос водного объекта Саратовского водохранилища <адрес> в районе садоводческого некоммерческого товарищества «Приморье» Натальинского МО Балаковского муниципального района. В результате выездного обследования установлено, что в 20-м проезде ДТ «Приморье» справа по ходу движения к водоему по границе земельного участка кадастровым номером № установлен забор из природного камня и металлоконструкций (сверху), далее по линии забора на территории общедоступной береговой полосы от откоса грунта у уреза воды Саратовского водохранилища <адрес> расположен гараж из силикатного кирпича и забор из деревянного штакетника. Далее вдоль откоса грунта у уреза воды на береговой полосе имеется бетонная дорожка и забор из природного камня и конструкций из дерева. Разделительная межа (ограждение) между земельным участком кадастровым номером № и земельным участком на береговой полосе отсутствует, внешний осмотр территории указывает на единое пользование данными земельными участками. Согласно проекта планировки ДТ «Приморье» земельный участок, расположенный между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером №, расположен за границами садоводческого товарищества. На береговой полосе, расположенной между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером №, расположены гараж и здания неустановленного назначения, растут овощные культуры, плодово-ягодные и декоративные насаждения. Проход вдоль уреза воды Саратовского водохранилища <адрес> не ограничен, Расстояние от забора до уреза воды составляет около 1м.
Заключением судебной землеустроительной экспертизы сделаны выводы, что площадь земельного участка находящегося в фактическом пользовании ФИО3 составляет 1121 кв. м, что на 438 кв.м больше площади земельного участка с кадастровым номером №. Координаты самовольно занятого земельного участка площадью 438 кв. м и находящегося в пользовании ФИО3 по номером поворотных точек схемы: № Часть самовольно занятого земельного участка находящегося в фактическом пользовании ФИО3 накладывается на береговую полосу водного объекта, площадь наложения составляет 413 кв. м. На данном земельном участке имеется три хозяйственных постройки и ограждение: нежилое здание (хозяйственная постройка) обозначенная на Плане под номером 2 имеет следующие характеристики: площадь застройки 35 кв. м, ширина 4,8 м, длина 7,4 м., нежилое здание (хозяйственная постройка) обозначенная на Плане под номером 3 имеет следующие характеристики: площадь застройки 101 кв. м, ширина 6,8 м, длина 14,6 м., хозяйственная постройка обозначенная на Плане как «беседка» имеет следующие характеристики: площадь застройки 14,7 кв. м, ширина 3,5 м, длина 4,2 м., ограждение имеет следующие характеристики: выполнено из различных материалов (камень, железо, дерево с трех сторон земельного участка), протяженность 61 п. м. Исходя из проведенного исследования по вопросам №№, 2 установлено что земельный участок с кадастровым номером № имеющий следующие характеристики: площадь - 683 кв. м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для садоводства и огородничества: правообладатель - ФИО3 Исходя из проведенного исследования по вопросам №№, 2 установлено что земельный участок с кадастровым номером № имеющий следующие характеристики: площадь - 683 кв. м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для садоводства и огородничества: правообладатель - ФИО3 (л.д.113-139).
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертом были изучены все имеющиеся материалы, объем которых оказался достаточным для дачи заключения; избраны надлежащие методы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Доводы ответчика о том, что самовольно занятый земельный участок не находится в зоне ее ответственности судом не принимаются, поскольку судом установлено, что в пользовании ответчика находится земельный участок площадью 1121 кв.м., представляющий собой единый объект землепользования, без разграничений, включающий как земельный участок кадастровым номером № площадью 683 кв.м., так и самовольно занятый площадью 438 кв.м.
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение нарушение ответчиком норм земельного права, исковые требования подлежат удовлетворению и ФИО3 следует обязать освободить самовольно занятый земельный участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, площадью 438 кв.м., смежного с внешней стороной земельного участка кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка в точках координат: №, путем демонтажа ограждения и хозяйственных построек, за счет средств ответчика.
При определении срока устранения нарушений суд, считает необходимым определить срок в четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, учитыва сезонность проведения работ и объемы работ.
На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным определить размер неустойки в размере 200 рублей в день в случае неисполнения решение суда в установленный черырехмесячный срок со дня вступления в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского района в размере 300 рублей и в пользу экспертного учреждения 140 000 рублей в счет оплаты судебной экспертизы (л.д.110-111).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района к ФИО3 о понуждении к освобождению земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, освободить самовольно занятый земельный участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, площадью 438 кв.м., смежного с внешней стороной земельного участка кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка в точках координат: №, путем демонтажа ограждения и хозяйственных построек, за счет средств ответчика, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № 78, в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении четырехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в пользу ООО «Экспертно-исследовательский центр», ИНН №, 140 000 рублей в счет оплаты судебной экспертизы.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, государственную пошлину в бюджет Балаковского района в размере 300 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.Е. Комаров
Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.
Судья И.Е. Комаров