УИД 26RS0010-01-2022-001684-74

Дело 2-1013/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Лустиной А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, в дальнейшем уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать его решение о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости от 22.11.2021 № 4 незаконным, обязать включить в страховой стаж и в стаж работы согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсии» с 15.04.1992 по 28.02.1993 в Производственном кооперативе «Маркет» в селе Толька Красноселькупского району, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, где отсутствует начисление заработной платы с 29.01.1985 по 31.01.1985, с 01.04.1985 по 29.05.1985 в период работы в Уренгойском дорожно-строительном управлении, с 10.08.1988 по 31.08.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 01.07.1990 по 31.07.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991 в период работы в Мангазейской круглогодичной нефтегазоразведочной экспедиции, а так же назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления 22.10.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что 22.10.2021 он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », однако в этом ему было отказано из-за отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера, что следует из решения от 22.11.2021 № 4.

В страховой стаж и в стаж работы согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работ с 15.04.1992 по 28.02.1993 в Производственном кооперативе «Маркет» в селе Толька Красноселькупского району в должности водителя, а так же в стаж работы в районах Крайнего Севера, где отсутствует начисление заработной платы с 29.01.1985 по 31.01.1985, с 01.04.1985 по 29.05.1985 в период работы в Уренгойском дорожно-строительном управлении, с 10.08.1988 по 31.08.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 01.07.1990 по 31.07.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991 в период работы в Мангазейской круглогодичной нефтегазоразведочной экспедиции.

В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя. Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 7 лет 6 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.

Согласно исследованным материалам дела, - записи трудовой книжки АТ-I № 6917382 от 08.06.1978 запись о работе с 15.04.1992 по 28.02.1993 в должности водителя в производственном кооперативе «Мартет», с 29.01.1985 по 29.05.1985 в Уренгойском дорожно-строительном управлении в должности плотника 2 разряда и с 10.08.1988 по 14.04.1992 в Мангазейской круглогодичной нефтегазоразведосной экспедиции в должности водителя 1 класса не содержат неточности и исправления.

Период работы с 29.01.1985 по 29.05.1985 подтверждается архивной справкой от 18.05.2020 № С-1195, 1196 выданной Муниципальным образованием Пуровского района администрацией отдел по делам архивов, а так же справкой о заработной плате от 27.07.2021 № С-1773.

Период работы с 10.08.1988 по 14.04.1992 подтверждается архивной справкой от 18.05.2020 № 190-2020/С и справкой о заработной платой от 08.07.2021 № 167-2021/С выданных архивным отделом администрацией муниципального образования Красноселькупского района.

Период работы с 15.04.1992 по 28.02.1993 подтверждается справкой выданной производственным кооперативом «Маркет». За время работы в производственном кооперативе «Маркет» с 15.04.1992 по 28.02.1993 г. средняя заработная плата моя составляла 78024 рублей в месяц, что подтверждается так же справкой выданной работодателем. На основании справки от 28.01.2022 № 8-2022/С, выданной администрацией Красноселькупского района архивным отделом (муниципальный архив) имеются сведения о кооперативе «Маркет». Решением исполнительного комитета Красноселькупского районного Совета народных депутатов от 24.05.1990 № 78 создан производственный кооператив «Маркет». Сведения о регистрации в производственного кооператива «Маркет» подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

22.10.2021 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях », представив соответствующий пакет документов.

Однако решением ГУ Отделением ПФ РФ по Ставропольскому краю от 22.11.2021 № 4 в этом ему было отказано ввиду отсутствия необходимого продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 7 лет 6 месяцев).

В страховой стаж и в стаж работы согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Отделением не засчитан период работы с 15.04.1992 по 28.02.1993 в Производственном кооперативе «Маркет» в селе Толька Красноселькупского району, так как данная организация в ГУ-Отделе ПФР по Красноселькупскому району на учете как налогоплательщик страховых взносов не состояла, и документы, подтверждающие факт работы отсутствуют.

В страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены также спорные периоды в районах Крайнего Севера, где отсутствует начисление заработной платы с 29.01.1985 по 31.01.1985, с 01.04.1985 по 29.05.1985 в период работы в Уренгойском дорожно-строительном управлении, с 10.08.1988 по 31.08.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 01.07.1990 по 31.07.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991 в период работы в Мангазейской круглогодичной нефтегазоразведочной экспедиции.

По представленным документам стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 15 дней, страховой стаж с учетом Постановления 2-П составляет 29 лет 10 месяцев 2 дня.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.

Статьей 237 КЗоТ РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 г.) предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.

Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30).

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец доказал факт своей работы в период с 15.04.1992 по 28.02.1993 в Производственном кооперативе «Маркет» в селе Толька Красноселькупского района в должности водителя, а его вина в неперечислении страховых взносов отсутствовала, данный период 10 месяцев 13 дней подлежит включению в стаж работы на Крайнем Севере.

Вместе с тем требования истца о включении в стаж работы периодов работы в Уренгойском дорожно-строительном управлении с 29.01.1985 по 31.01.1985, с 01.04.1985 по 29.05.1985, в Мангазейской круглогодичной нефтегазоразведочной экспедиции с 10.08.1988 по 31.08.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 01.07.1990 по 31.07.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991 ввиду неполучения им заработной платы не основаны на законе, поскольку в условиях состязательности процесса, предусмотренного ч.1 ст. 56 ГПК РФ, данный период факт работы истца в районах Крайнего Севера не доказан.

Учитывая подлежащий включению в страховой стаж период работы в Производственном кооперативе «Маркет», на дату обращения за назначением пенсии 22.10.2021 ФИО3 имел стаж работы 7 лет 10 месяцев 28 дней (7 лет 15 дней + 10 месяцев 13 дней), то есть требуемый 7 лет 6 месяцев, также он имел достаточный для назначения пенсии страховой стаж, а следовательно решение № 4 от 22.11.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным и права истца подлежат восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 4 от 22.11.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж и стаж работы согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работ с 15.04.1992 по 28.02.1993 в Производственном кооперативе «Маркет» в селе Толька Красноселькупского района в должности водителя.

В обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Уренгойском дорожно-строительном управлении с 29.01.1985 по 31.01.1985, с 01.04.1985 по 29.05.1985, в Мангазейской круглогодичной нефтегазоразведочной экспедиции с 10.08.1988 по 31.08.1988, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 01.07.1990 по 31.07.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991 отказать.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 22.10.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение суда изготовлено 8.06.2022)

Судья Е.В.Сафонова