К делу № 2-2761/2023

23RS0008-01-2023-001862-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 25 октября 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

с участием:

помощника Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е.,

представителя третьего лица филиала ГУ КК Комитета по лесу Белореченского лесничества ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов Краснодарского края и ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствии ее недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» и ФИО2, уточненными в ходе судебного заседания в соответствии со ст. 39 ГПК РФ,о признании договора купли-продажи недействительным и в обоснование указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что между гражданином ФИО2 и министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» заключен типовой договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022. В ходе проведенной проверки прокуратурой, опрошенный ФИО2 пояснил, что не обращался в уполномоченный орган с какими-либо заявлениями о предоставлении лесного ресурса, какие - либо договоры не заключал, доверенностей никому не выдавал. Считает, что установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022 имеет признаки фиктивности, в связи с чем, обратился в суд с исковым заявлением и просит признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022, заключенный между министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» и ФИО2, недействительным.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился, однако представил возражение, в котором просил в иске отказать, указал, что отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения регулируются лесным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4). Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. На территории Краснодарского края действует Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины, в том числе бурелома и ветровала, для собственных нужд, определенный Законом Краснодарского края от 27.09.2007 № 1321-КЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», который на дату заключения договора купли-продажи был действующим. Государственная услуга по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется министерством в соответствии с Законом № 1321, а также Административным регламентом предоставления министерством вышеуказанной государственной услуги, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1016, приказом министерства от 29.07.2016 № 934 «О порядке заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд». В соответствии со статьей 4 Закона № 1321 для получения права заготовки гражданами древесины для собственных нужд по договору купли-продажи заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в течение года представляется в орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий в пределах установленной компетенции управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лично гражданином (его уполномоченным представителем), через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или через местную администрацию поселения в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В заявлении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить заготовку древесины; предполагаемая цель использования древесины; требуемый объем древесины в пределах нормативов, установленных статьей 8 настоящего Закона, ее качественные показатели. К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя. Статьей 5 Закона № 1321 установлено, что заявление рассматривается в соответствии с порядком заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденным уполномоченным органом, т.е. министерством. Пунктом 2.3 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю положительного решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в форме приказа или отрицательного решения в форме письма. Порядком установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается между министерством и гражданином (его представителем по доверенности). В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента и пунктом 2.1 Порядка гражданин (представитель по доверенности), выразивший намерение заключить договор, направляет в министерство заявление о заключении договора по установленной форме. К зявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя. В случае подачи заявления уполномоченным представителем представляется документ, удостоверяющий личность и доверенность. При этом ни один из вышеуказанных нормативных правовых актов не устанавливает требование к доверенности. В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Пунктом 2.9 Административного регламента, пунктом 2.3 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых министерство принимает решение об отказе в заключении договора. 26.01.2020 в министерство с заявлением о заключении договора купли-продажи обратился ФИО2 от имени и в интересах которого на основании доверенности действовал ФИО4. Документ, удостоверяющий личность заявителя, а также доверенность к заявлению прилагались. Документ, удостоверяющий личность заявителя к заявлению прилагались. Представленное заявление, а также прилагаемые к нему документы соответствовали всем требованиям, установленным Порядком. Таким образом, основания препятствующие заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, у министерства отсутствовали. Между министерством и ФИО4 (представителем по доверенности) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений (дрова) для собственных нужд. У министерства отсутствовали основания сомневаться в достоверности предоставленных сведений (документов) при рассмотрении вышеуказанного заявления. Ответственность за указание недостоверных сведений и/или предоставление недостоверных документов несет лицо, обратившееся с заявлением, т.е. в данном случае представитель по доверенности - ФИО4, выступающий в качестве доверенного лица ФИО2 В соответствии с приказом министерства от 17.03.2021 № 345 министерством принято решение о заключении договора купли-продажи с ФИО2 При этом подписание договоров купли-продажи поручено подведомственному министерству государственному казенному учреждению Краснодарского края «Комитет по лесу». Местом заключения договора определено Белореченское лесничество - филиал ГКУ КК «Комитет по лесу». Таким образом, министерство действовало в рамках положений, установленных Административным регламентом и Порядком. Согласно пункту 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Оспариваемый договор купли-продажи заключен 11.03.2022. Таким образом, срок исковой давности для признания договора купли-продажи недействительной сделкой истек. Указывает, что согласно приказу министерства от 17.03.2021 № 345 заключение оспариваемого договора поручено Белореченскому лесничеству - филиалу ГКУ КК «Комитет по лесу». Таким образом, ответственность за соблюдение сроков и процедуры заключения договоров несет уполномоченное лицо, т.е. лесничество.

Представитель третьего лица ГКУ «Комитет по лесу» Белореченского лесничества мухомор С.В. пояснил в судебном заседании, что ФИО4 Б-Оглы была предоставлена копия паспорта ответчика ФИО2 и доверенность, выданная последним ФИО4, в связи с чем ФИО2 был включен в список нуждающихся в дровах, и Министерство природных ресурсов Краснодарского края заключил договор купли-продажи с ФИО2

Третье лицо ФИО4 Э.Б.О. надлежащим образом извещавшийся о времени и месте в судебное заседание не явился, однако представил, котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что незаполненный бланк доверенности на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд он отдал ФИО2, которые через некоторое время передал доверенность ему уже подписанную и заполненную, а также копию своего паспорта для того, чтобы он от имени ФИО2 заключил договор купли-продажи дров с Комитетом по лесу Белореченского лесничества.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со ст. 75 Лесного кодекса РФ, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как следует из материалов дела, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере лесопользования на территории Белореченского района, в ходе которой установлено, что между гражданином ФИО2 и министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» заключен типовой договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022г.

Из письменных объяснений ФИО2 от 06.04.2023 (л.д. 14) следует, что он с заявлением о выделении ему лесных насаждений для собственных нужд к директору Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» не обращался, договор купли-продажи с ним не заключал, в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022г. стоит не его подпись, в доверенности также не его подпись, доверенность на заготовку лесных насаждений никому не выдавал.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022г. имеет признаки фиктивности.

Согласно пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Оценив представленные по делу доказательства, разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из того, что в судебном заседании установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022 подписан не ФИО2, сведения о представителе ФИО2 в договоре купли-продажи отсутствуют, следовательно, данный договор не может являться доказательством действительного волеизъявления ФИО2 на заключение спорного договора купли-продажи, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку подписание договора купли-продажи иным лицом свидетельствует о ничтожности сделки, как противоречащей требованиям статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Совершение указанной сделки свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, лишении возможности получения прав на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемого договора.

Соблюдение требований законодательства, регулирующего порядок распоряжения государственным имуществом, имеет важное социально-экономическое значение.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными, аргументированными, основанными на нормах закона, подлежащих применению, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству природных ресурсов Краснодарского края и ФИО2, удовлетворить.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 04-11-08 от 11.03.2022, заключенный между гражданином ФИО2 и министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице директора Белореченского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2023 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев