№ 2-215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-215/2023 по иску администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании права муниципальной собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании права муниципальной собственности на нежилое здание.

В обоснование своих требований истец указал, что у администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области в постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 115 кв.м. из состава земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке администрацией муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» без получения разрешения на строительство и подготовки проектной документации возведено нежилое здание – общественный туалет, площадью 23,4 кв.м., на которое кадастровым инженером ФИО1 подготовлен технический план, однако ввиду отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию и иных правоустанавливающих документов оформить право муниципальной собственности невозможно. Учитывая изложенное, также учитывая, что наличие права муниципальной собственности на нежилое здание позволит содержать здание в надлежащем техническом и санитарном состоянии, истец просил признать за муниципальным образованием «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области право муниципальной собственности на нежилое здание – общественный туалет, площадью 23,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Представитель истца, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 115 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 февраля 2023 года, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Астраханской области.

Как следует из материалов дела, на вышеуказанном земельном участке администрацией муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» возведено нежилое здание – общественный туалет, площадью 23,4 кв.м.

В целях постановки нежилого здания на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности кадастровым инженером ФИО1 изготовлен технический план, однако ввиду отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию и иных правоустанавливающих документов оформить право муниципальной собственности администрация муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района, не имеет возможности.

При разрешении исковых требований, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорное нежилое здание возведено администрацией муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» без получения разрешения на строительство и подготовки проектной документации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО3

Из заключения эксперта ИП ФИО3 от 19 апреля 2023 года следует, что нежилое здание – туалет, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., являющимся собственностью истца, и соответствует требованиям градостроительных норм.

По состоянию основных конструкций здания и планировочному решению здание соответствует требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии.

Состав помещений и основные несущие конструкции нежилого здания соответствует нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, другим нормативным требованиям и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и действующим на территории Российской Федерации, что позволяет эксплуатировать его в качестве общественного туалета (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»).

Состояние строительных конструкций здания «Туалет», их прочность и устойчивость, исключение в процессе эксплуатации возможности возникновения пожара, обеспечивают безопасное нахождение людей в здании, не допускает риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечивает нормальные условия эксплуатации в качестве общественного туалета.

Соответствие планировочному решению и параметрам строительных конструкций и инженерно-технического оборудования, требованиям строительных, санитарных и пожарных норм, прочность и устойчивость строительных конструкций нежилого здания «Туалет», обеспечивают безопасное нахождение людей в здании, не допускают риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечивают нормальные условия эксплуатации нежилого здания и позволяет эксплуатировать объект без угрозы жизни и здоровью граждан, что таким образом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что заключение эксперта соответствуют требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», при проведении экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, ответы эксперта на поставленные вопросы, мотивированы, понятны и не противоречивы, данных о заинтересованности лица, проводившего экспертизу, не имеется, суд принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольная постройка нежилого здания, возведенная истцом в границах принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка соответствует виду разрешенного использования земельного участка, также учитывая, что постройка выполнена в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, эпидемиологических и санитарных норм и правил, при этом постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании права муниципальной собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Городское поселение Город Нариманов» Наримановского муниципального района Астраханской области право муниципальной собственности на нежилое здание – общественный туалет, площадью 23,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Т. Успанова