Решение по делу № 2А-932/2025 от 19.03.2025

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

19 марта 2025 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению начальника ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился с административным иском, требуя установить в отношении <ФИО>2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

В обоснование требований указано, что Куйбышевским районным судом <адрес> <дата> <ФИО>2 установлен административный надзор до фактического срока погашения судимости, то есть до <дата>, а также следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение всего срока административного надзора, запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> на <ФИО>2 возложена обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 167, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание с применением ст. 69, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором суда в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений. <дата> <ФИО>2 по постановлению Ангарского городского суда <адрес> от <дата> освобожден в связи с заменой неотбытой части наказаний в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 8 месяцев 25 дней с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. <ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК <номер> ГУФСИН России по <адрес>. В соответствии со ст. 86 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату осуждения), судимость последнего погашается <дата>. Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. Сотрудниками отдела полиции <номер> МУ МВД РФ «Иркутское», будучи ознакомленным с тем, что административные ограничения, установленные ему судом, могут быть дополнены, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих порядок управления. <дата> в 18 часов 01 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допустил нарушение обязанности, а именно не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) согласно графика явки на регистрацию в территориальный орган МВД России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. <дата> в 18 часов 01 минут <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допустил нарушение обязанности, а именно не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) согласно графику явки на регистрацию в территориальный орган МВД России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Стоит отметить, что <ФИО>2 <дата> совершил три административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данные факты свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления. Более того, согласно заявлению, административный ответчик с требования истца согласен, возражений не имеет.

Помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 в судебном заседании административное исковое заявление о дополнении ограничения к установленным ранее административным надзором поддержала.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>2 осужден по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по ч. 1 ст. 167, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по предыдущему приговору от <дата> и окончательно ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

<дата> <ФИО>2 по постановлению Ангарского городского суда <адрес> от <дата> освобожден, в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 8 месяцев 25 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор до фактического срока погашения судимости, то есть до <дата>. В отношении <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; возложении обязанности в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от <дата> решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу изменено. Абзац второй, четвертый, пятый, шестой резолютивной части решения изложены в следующей редакции: установить в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок для погашения судимости, 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до <дата>; запретить <ФИО>2 выезд за пределы <адрес>; обязать <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять <ФИО>2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В остальной части решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения.

Сотрудниками отдела ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, а именно:

<дата> в 18 час. 01 мин. <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», допустил нарушение обязанности, а именно не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) согласно графика явки на регистрацию в территориальный орган МВД России, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В связи с этим, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу <номер>а-1353/2024 (УИД: 38RS0<номер>-78) по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское», ранее установленный решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, был дополнен следующим ограничением: на <ФИО>2 возложена обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, согласно представленным суду сведениям ИБД «Регион», <дата>, <дата> и <дата> <ФИО>2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, нарушил обязанность, установленную решением Куйбышевского районного суда <адрес>, являться на ежемесячную отметку в территориальный орган полиции по месту жительства.

<дата> заместителем начальника ОП-6 МУ МВД РФ «Иркутское» вынесены постановления № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> о назначении административного наказания в виде штрафа.

Кроме того, <дата> <ФИО>2 совершил три административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно, не уплатил административные штрафы в срок.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административные правонарушения, предусмотренные статьями 19.24 и 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к главам 19 и 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Согласно характеристике старшего инспектора ОАН ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское», <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес>А, <адрес> вместе с матерью и сыном. За период нахождения под административным надзором <ФИО>2 неоднократно привлекался к административной ответственности. <ФИО>2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <ФИО>2, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления и общественного порядка, общественной безопасности.

Анализ изложенного, с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, общественной безопасности, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым установить <ФИО>2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.

Дополнить ранее установленный решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, следующим ограничением:

Возложить обязанность на <ФИО>2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>