УИД 24RS0048-01-2023-010637-76
Дело № 2а-13846/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Жихаревой И.С.
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов в лице УФК по Томской области, ИВС ПиО Кожевниковского ОМВД России по Кожевниковскому району, ОМВД России по Кожевниковскому району, УМВД России по Томской области, МВД России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском и дополнением к нему к министерству финансов в лице УФК по Томской области о взыскании компенсации, в связи с ненадлежащими условиями содержания. Требования мотивировал тем, что в период с 20.03.2009 по 16.04.2019 он содержался в камерах №, №, № в ИВС ПиО Кожевниковского РОВД Томской области в условиях унижающих его честь и достоинство, поскольку указанные камеры размером 4,5 м2, где содержалось по 2 человека, не соответствуют установленного евро стандарта 7 м2. В камерах №, №, № холодно, отопление плохо работает, он постоянно находился в одежде, дует с окна холодом, в зимнее время окна заклеиваются газетой и скотчем, спальное место (кровать) расположено под окном, с которого дует. В камерах отсутствуют электророзетки, горячее водоснабжение, зеркало. Санузел оборудован не должным образом, а именно нет унитаза, смывочного бака, достаточного ограждения до потолка, вытяжки, санузел расположен рядом с пищевым столом и полками для хранения продуктов питания. Большую часть камер занимает стол пищевой и лавочка. В углах камер черная плесень. В обед выдается только одно блюдо, второго блюда нет, и никогда не было, что является противозаконным. По норме положено первое и второе блюдо, чего он был лишен. В указанный период он болел и состоял на диет-питании, которое ему не выдавалось. Во время раздачи пищи, на сотруднике не было перчаток, халата, кепки. По отъезду из ИВС в СИЗО ему ни разу за 24 раза не выдавался сухпай, в связи чем, по приезду он пропускал ужин и оставался голодным до утра. Прогулочный двор представляет собой коридор, через который выводят лиц, содержащихся в ИВС, для этапирования в СИЗО, а также проход к собачьему вольеру, пожарному выходу и туалету. Прогулочный двор не оборудован должным образом: находится в аварийном состоянии, стены отделаны «шубой», во дворе яма - туалет, двор совмещен с собачьим вольером, откуда постоянно идет стойкий неприятный запах, в связи, с чем он не открывал окна и был лишен свежего воздуха. В камерах №, №, № отсутствовал потолочный светильник, лампочка, которая освещает камеру, встроена внутрь вентиляционной трубы, что дает плохое освещение, из-за чего болят глаза. Содержание в указанных условиях нарушало его права, причиняло морально-нравственные и физические страдания, что отразилось на его психическом и душевном состоянии здоровья. Он на тот момент испытывал чувство страха за свое здоровье, безысходности и неполноценности, чувствовал себя униженным, оскорбленным. Данные пыточные условия нарушили его права, гарантированные Конвенцией и Конституцией. В связи с чем, просит за принесение ему физического и психического вреда здоровью взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.
Определением от 15.09.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ИВС ПиО Кожевниковского ОМВД России по Кожевниковскому району, ОМВД России по Кожевниковскому району, УМВД России по Томской области, МВД России.
Определением суда от 29.11.2023 года производство по делу в части административных исковых требований о компенсации морального вреда, за физические и нравственные страдания причиненными тем, что при его этапировании из ИВС Кожевниковского РОВД Томской области в СИЗО № 1 г. Томска в период с 23.03.2009 по 16.04.2019, всего 24 этапа, ему ни разу не было предоставлено какое-либо питание, в том числе в виде «сухого пайка», прекращено.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, о слушании дела извещен надлежаще, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ОМВД России по Кожевниковскому району, УМВД России по Томской области, МВД России, УФК по Томской области, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Представитель административных ответчиков ОМВД России по Кожевниковскому району, УМВД России по Томской области, МВД России представил письменные возражения, согласно которым ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району является структурным подразделением ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области. ФИО1 содержался в ИВСПиО ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области в разные периоды с 20.03.2009 по 25.07.2019, а также был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району в указанный период. В период содержания истца в ИВС с. Кожевникове для обеспечения ежедневным трехразовым горячим питанием лиц, содержащихся в ИВС заключены государственные контракты от 17.04.2015 №, от 24.12.2015 №, 12.08.2015 №, от 20.02.2019 № с ИП ФИО3; от 16.08.2019 г. №, от 09.07.2019 г. №, от 09.07.2019 г. № с ИП ФИО4 Спецификация на осуществление ежедневного трёхразового горячего питания для обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, соответствует норме питания. Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС с. Кожевниково Томской области осуществляется в соответствии с нормами, определяемыми Постановлением Правительства РФ. ФИО1 не высказывал просьб о необходимости предоставления ему диетического питания, справок о состоянии здоровья сотрудникам ИВС не представлял. Довод административного истца о том, что с 20.03.2009 по 23.03.2009 в ИВС ОМВД в возрасте 17 лет он якобы содержался в камере № с взрослыми осужденными, что отразилось на его психическом состоянии здоровья не может быть принят во внимание, поскольку приём и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам производится согласно «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (Приказ МВД России от 22.11.2005 № 950). Сведения о нахождении лиц, содержащихся в ИВС ПиО ОМВД содержатся в Книге учёта лиц, содержащихся в ИВС (далее - Книга). Сведения за 2009 год заносились в Книгу № 300 от 19.07.2006. Согласно Перечню документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утверждённого приказом МВД России от 30 июня 2012 года № 655, срок хранения Книги учёта лиц, содержащихся в ИВС составляет 10 лет. Таким образом, предоставить Книгу учёта лиц, содержащихся в ИВС ПиО ОМВД за период 2009 года не представляется возможным в связи с истечением срока хранения Книги. Относительно прогулочного дворика, его внутреннее оштукатуренное пространство прогулочного дворика ИВС ПиО ОМВД своим наличием и рельефом не представляло угрозы здоровью присутствующих при прогулке. Внутренняя отделка прогулочного дворика никоим образом не представляла опасности для окружающих, аварийного состояния пространства прогулочного дворика ИВС ПиО ОМВД не фиксировалось контролирующими органами, жалоб от лиц, размещенных в ИВС ПиО ОМВД не поступало. В период нахождения в ИВС ФИО1 содержался совместно с другими подозреваемыми на общих основаниях, какие-либо меры административного воздействия к нему не применялись, нарушений правил содержания с его стороны не установлено. Условия, создающие угрозу здоровью, жизни не создавались. На основании актов проверки ФКУЗ МСЧ МВД России Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора состояние ИВС удовлетворительное, состояние прогулочного дворика удовлетворительное. Административным истцом не представлены доказательства причинения ему глубоких физических или психологических страданий, акт того, что принимаемые в отношении него меры являлись чрезмерными и выходили за пределы уровня суровости. Также административным истцом не доказана причинно-следственная связь между имеющимися у него заболеваниями, и условиями, которые он считает ненадлежащими. Если бы ФИО1 действительно были бы причинены морально нравственные страдания условиями содержания в ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району, то им были бы заявлены исковые требования не по прошествии значительного промежутка времени после подачи искового заявления в 2019 году. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.
Представитель административного ответчика УФК по Томской области представил письменные возражения, согласно которым указывает на то, что министерство финансов РФ является ненадлежащим административным ответчиком по делу, в связи с чем, требования ФИО1 к министерству финансов РФ о присуждении компенсации не подлежат удовлетворению.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Статьей 17.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.
Согласно ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В соответствии со ст. 23. ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах раздельно содержатся несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести (ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее ПВР ИВС), которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно п. 16 ПВР ИВС, несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия.
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы (п. 19 ПВР ИВС).
В соответствии с п. 42 ПВР ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45 ПВР ИВС).
При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде (п. 94 ПВР ИВС).
Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид (п. 152 ПВР ИВС).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения
Из материалов дела следует, ФИО1 содержался в ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области в периоды: с 20.03.2009 по 23.03.2009, с 01.12.2012 по 06.02.2012, с 28.05.2012 по 04.06.2012, 02.07.2012 по 09.07.2012, с 29.10.2012 по 06.11.2012, с 17.12.2012 по 24.12.2012, с 12.02.2013 по 19.02.2013, с 05.03.2013 по 12.03.2013, с 06.02.2015 по 12.02.2015, с 26.03.2015 по 04.04.2015, с 16.05.2015 по 23.04.2015, с 28.04.2015 по 30.04.2015, с 21.05.2015 по 28.05.2015, с 02.07.2015 по 09.07.2015, с 04.08.2015 по 06.08.2015, с 03.09.2015 по 10.09.2015, с 01.10.2015 по 08.10.2015, с 15.10.2015 по 19.10.2015, с 22.10.2015 по 29.10.2015, с 05.11.2015 по 12.11.2015, с 16.02.2019 по 19.02.2019 (содержался один в камере №), с 05.03.2019 по 07.03.2019 (содержался один в камере №), с 19.03.2019 по 26.03.2019 (содержался вдвоем в камере №), с 09.04.2019 по 16.04.2019 (содержался вдвоем в камере №), с 14.05.2019 по 16.05.2019 (содержался вдвоем в камере №), с 21.05.2019 по 23.05.2019 (содержался вдвоем в камере №), с 28.05.2019 по 30.05.2019 (содержался вдвоем в камере №), с 04.06.2019 по 06.06.2019 (содержался один в камере №), с 18.06.2019 по 20.06.2019 (содержался вдвоем в камере №), с 02.07.2019 по 04.07.2019 (содержался один в камере №), с 23.07.2019 по 25.07.2019 (содержался вдвоем в камере №), что подтверждается Книгами учета лиц, содержащихся в ИВС, за 2006-2018 годы.
Согласно письменным пояснениям, представленным представителем административного ответчика, сведения за 2009 год заносились в Книгу учета лиц, содержащихся в ИВС, №300 от 19.07.2006, срок хранения которой составляет 10 лет (приказ МВД России от 30.06.2012 №655).
Из ответа на запрос представителя ОМВД России по Кожевниковскому району, УМВД России по Томской области, МВД России, следует, что помещение ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району построено в 1982 году. В 2007 году был проведен капитальный ремонт.
Заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ МВД по Томской области проведено обследование ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району, по итогам которого составлен Акт проверки от 21.03.2012. Из акта следует, что помещение ИВС находится на первом этаже административного здания ОП №6, имеется 5 камер с лимитом наполняемости 13 человек. Санитарное состояние ИВС на момент проверки удовлетворительное. Прогулочный дворик в наличии, его санитарное состояние удовлетворительное. Искусственное освещение достаточное посредством ламп накаливания. Естественное освещение имеется. Холодное водоснабжение централизованное, питьевой режим соблюдается, кипяток выдается по требованию. Отопление централизованное. Санузел в камерах имеется. В наличии приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Имеется договор на поставку пищи № от 22.02.2012 ИП ФИО3 Наличие санитарной одежды: халат. Дата косметического ремонта камерного блока – август 2011 года.
24.04.2015 заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ МВД по Томской области проведено обследование ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району, по итогам которого составлен акт проверки. Из акта следует, что помещение ИВС находится на первом этаже, имеется 4 камеры с лимитом наполняемости 7 человек. Санитарное состояние ИВС на момент проверки удовлетворительное. Прогулочный дворик в наличии, его санитарное состояние удовлетворительное. Искусственное освещение достаточное, в камерах посредством ламп накаливания, в других помещениях люминесцентные лампы. Водоснабжение централизованное, питьевой режим соблюдается, имеются бачки для хранения воды в камерах, кипяток выдается по требованию. Отопление централизованное. Санузел в камерах имеется. В наличии приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Имеется договор на поставку пищи № от 17.04.2015 ИП ФИО3 Наличие санитарной одежды: халат. Дата косметического ремонта камерного блока – апрель 2015 года. Необходимость капитального ремонта не требуется.
Согласно акту комиссионного обследования ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району от 25.10.2019:
- камера №: площадь составляет 9,4 м2, лимит – 2 человека, площадь санузла – 0,8 м2; в камере в наличии двухъярусная кровать; стол расположен на расстоянии от санузла – 0,5 м2; санузел в наличии, в исправном состоянии с соблюдением необходимых требований приватности (перегородка с деревянной дверцей); имеется один светильник закрытого типа с антивандальной защитой, с регулятором яркости, расположен в нише над входной дверью, в исправном состоянии (изменение уровня освещенности не проводилось, визуально освещение недостаточное), рекомендовано направить заявку ФКУ ЦХиСО УМВД по Томской области. Доступ естественного освещения обеспечивается через оконный проем. Приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии. Стены оштукатурены гладко, окрашены водоэмульсионной краской. Вдоль стены батарея водяного отопления, температура в камере соответствует норме.
- камера №: площадь составляет 9,6 м2, лимит – 2 человека, площадь санузла – 0,8 м2; в камере в наличии двухъярусная кровать; стол расположен на расстоянии от санузла – 0,5 м2; санузел в наличии, в исправном состоянии с соблюдением необходимых требований приватности (перегородка с деревянной дверцей); имеется один светильник закрытого типа с антивандальной защитой, с регулятором яркости, расположен в нише над входной дверью, в исправном состоянии (изменение уровня освещенности не проводилось, визуально освещение недостаточное), рекомендовано направить заявку ФКУ ЦХиСО УМВД по Томской области. Доступ естественного освещения обеспечивается через оконный проем. Приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии. Стены оштукатурены гладко, окрашены водоэмульсионной краской. Вдоль стены батарея водяного отопления, температура в камере соответствует норме.
- камера №: площадь составляет 7,2 м2, лимит – 1 человек, площадь санузла – 0,8 м2; в камере в наличии двухъярусная кровать; стол расположен на расстоянии от санузла – 0,59 м2; санузел в наличии, в исправном состоянии с соблюдением необходимых требований приватности (перегородка с деревянной дверцей); имеется один светильник закрытого типа с антивандальной защитой, с регулятором яркости, расположен в нише над входной дверью, в исправном состоянии (изменение уровня освещенности не проводилось, визуально освещение недостаточное), рекомендовано направить заявку ФКУ ЦХиСО УМВД по Томской области. Доступ естественного освещения обеспечивается через оконный проем. Приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии. Стены оштукатурены гладко, окрашены водоэмульсионной краской. Вдоль стены батарея водяного отопления, температура в камере соответствует норме.
- прогулочный двор: расположен во внутреннем дворе ИВС, площадь – 50 м2, имеется отдельный вход, в наличии навес от дождя, скамейки для сидения.
Из письменных пояснений представителя административного ответчика следует, что согласно перечню документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД от 30.06.2012 №655, срок хранения актов комиссионного обследования составляет 5 лет, в связи с чем, акты комиссионного обследования ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району за 2009-2018 год уничтожены.
Согласно государственному контракту № от 27.05.2022 и дополнительному соглашению № от 18.10.2022 в настоящее время производится капитальный ремонт прогулочного дворика ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району, в связи с чем, стены дворика, построенного в 1982 году, отсутствуют вместе с той обстановкой, которая была на момент его существования.
ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области заключались договор № от 17.04.2015, договор № от 20.02.2019 с ИП ФИО3 на оказание услуг по организации ежедневного трехразового питания для обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району, в соответствии с нормами питания установленными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Из представленных в материалы дела журнала выдачи пищи за 2015 год и ведомости на выдачу продуктов питания за 2019 год следует, что ФИО1 выдавалось питание, замечания, претензии, жалобы, заявления по вопросам питания, в том числе по сухому пайку, от ФИО1 не поступали, соответствующие отметки им не проставлены.
Довод о том, что ФИО1 в период содержания в ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району он болел и состоял на диет-питании, которое ему не выдавалось, несостоятелен, поскольку заявлений от него не поступало, сведения о необходимости ФИО1 диетического питания отсутствовали, справки о состоянии здоровья сотрудникам ИВС не предъявлялись.
Административный истец указывает в административном иске, что во время раздачи пищи, на сотруднике не было перчаток, халата, кепки, при этом не указывает, каким образом данное обстоятельство влияет на качество питания. При этом актами проверки установлено, что в качестве санитарной одежды используется халат.
Рассматривая довод административного истца о его нахождении в период с 20.03.2009 по 23.03.2009 в камере № в возрасте 17 лет с взрослыми осужденными, суд считает его не состоятельным, поскольку согласно представленной документации камера № рассчитана на размещение одного человека, сведений о том, что в данной камере содержался кто-либо еще не имеется.
Действующее законодательство не предусматривает презумпцию вины органов, осуществляющих содержание обвиняемых в условиях изоляции от общества, в случае доводов о ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей.
Также суд учитывает, что ФИО1 обратился с настоящим административным иском по прошествии 14 лет после событий описанных им в 2009 году. Сведений о том, что он обращался с жалобами относительно данных нарушений в иные надзорные органы, не имеется.
Довод административного истца о несоответствии камер и прогулочного двора ИВС установленным нормам, также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотографиями, на которых зафиксирована обстановка в камерах ИВС.
Судом установлено, что камеры ИВС оборудованы двухъярусными кроватями; столом, расположенным на расстоянии от санузла не менее 0,50 м2; санузлом (чаша генуа) с соблюдением необходимых требований приватности (перегородка с деревянной дверцей), смывными бачками; светильником закрытого типа с антивандальной защитой, с регулятором яркости, расположенным в нише над входной дверью; приточно-вытяжной вентиляцией; централизованным отоплением, обеспечивающим, нормальный температурный режим; централизованным водоснабжением, бачками для хранения воды в камерах, кипяток выдается по требованию; имеется естественное освещение. Стены оштукатурены гладко, окрашены водоэмульсионной краской.
Согласно представленных фото, расположение мебели в камерах однотипное.
Наличие черной плесени в углах не установлено ни актами комиссионного обследования, ни на представленных фото.
ПВР не предусмотрено оборудование камер ИВС зеркалами, розетками.
Наличие собаки на территории ИВС связано со служебной необходимостью, в том числе для обеспечения охраны лиц, содержащихся в ИВС, что регламентировано п. 321 Наставления по служебной деятельности ИВС, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп.
Учитывая, что в настоящее время на территории прогулочного двора ведется строительные работы, а именно капитальный ремонт прогулочного дворика ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району, восстановить обстановку, которую описывает административный истец не предоставляется возможным.
Учитывая изложенные обстоятельства, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в опровержение доводов административного истца административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО1, предусмотренные ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ПВР ИВС.
Суд также обращает внимание, что неудобства, которые ФИО1 претерпел в 2009-2019 году, в связи с его нахождением в ИВС, связанны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.
Рассматривая доводы представителя административного ответчика о необходимости отказа в административном иске, в том числе в связи с пропуском срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, принимая во внимание, что административному истцу было известно о завершении оспариваемых действий в виде ненадлежащих условий содержания 25.07.2019, с настоящим административным иском он обратился 12.09.2023. Кроме того, 07.11.2019 Советским районным судом г. Томска вынесено решение по итогам рассмотрения искового заявления ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за периоды содержания с 23.03.2009 по 16.04.2019 в ИВС ПиО ОМВД России по Кожевниковскому району. Учитывая длительность пропущенного срока обращения с настоящими требованиями (4 года), руководствуясь положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины по настоящим требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к министерству финансов в лице УФК по Томской области, ИВС ПиО Кожевниковского ОМВД России по Кожевниковскому району, ОМВД России по Кожевниковскому району, УМВД России по Томской области, МВД России о взыскании компенсации, в связи с ненадлежащими условиями содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 13.12.2023.