Дело № 2а-1624/2023
22RS0068-01-2023-000130-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре Мардарь В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий, бездействия незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными действия и бездействие административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном вручении судебной корреспонденции, завтрака и обеда, отказе в выдаче продуктов со склада, в приеме почтовых отправлений, в предоставлении прогулки и похода в душ; присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5000000 рублей.
В обоснование требований указано на то, что 21 ноября 2022 года для административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю из Центрального районного суда г.Барнаула направлено определение, которое вручено не было и возвращено в суд. Повторно данное определение направлено в адрес ФИО1 15 декабря 2022 года и вручено 21 декабря 2022 года. Эти обстоятельства установлены определением Центрального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2022 года по делу № Кроме того, 30 декабря 2022 года ФИО1 не отдали со склада учреждения консервные банки, которые были отправлены сестрой административного истца ФИО4 на имя ФИО12 31 декабря 2022 года администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю отказалась принимать от ФИО1 почтовые отправления до 09 января 2023 года. Административный истец также указывает на выдачу 01 января 2023 года завтрака в 11 часов 45 минут, обеда в 17 часов 55 минут, ужина после 21 часа, на отказ 02 января и 06 января 2023 года в предоставлении прогулки продолжительностью 1,5 часа и похода в душ после занятий спортом и выполнения физических упражнений. Обо всех указанных нарушениях административный истец подал жалобы, занесенные в журнал учета жалоб ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Действиями и бездействием административного ответчика нарушены права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2023 года производство по делу в части признания незаконными действий по непредоставлению 02 и 06 января 2023 года похода в душ прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФИО12
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 13 апреля 2023 года, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО1 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 16 января 2023 года.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 13 апреля 2023 года, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи не заявлял.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 09 января 2023 года, при этом административным истцом оспариваются действия и бездействие, имевшие место не ранее 21 ноября 2022 года, а также в декабре 2022 года, 02 и 06 января 2023 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 02 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание на основании части 2 статьи 69 по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного и неотбытого наказания по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от 29 сентября 2020 года (9 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства) в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года ФИО1 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. К настоящему времени указанный приговор в законную силу не вступил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО3», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Поскольку ФИО1 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.
Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
В соответствии с пунктом 111 Правил внутреннего распорядка СИЗО предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.
Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому (пункт 118 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Согласно пункту 92 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 (далее – Инструкция), прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства.
В соответствии с пунктом 95 Инструкции первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа.
При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов (пункт 97 Инструкции).
В силу пункта 98 Инструкции при отсутствии в пакете указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в службе делопроизводства, другой – приобщается к поступившему документу, третий – отсылается отправителю. Документы с некомплектными приложениями без регистрации также возвращаются отправителю вместе с актом.
Согласно пункту 101 Инструкции все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение № 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Документы, поступившие с отметками «Срочно», «Оперативно» и др., передаются на регистрацию незамедлительно, обращения граждан и др. – в течение трех дней.
Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства (пункт 102 Инструкции).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, определением Центрального районного суда г. Барнаула от 16 ноября 2022 года по административному делу № оставлено без удовлетворения заявление ФИО1 о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Копия указанного определения с сопроводительным письмом от 21 ноября 2022 года направлена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с распиской для вручения ФИО1, зарегистрирована в журнале учета исходящей корреспонденции Центрального районного суда г.Барнаула с исходящим № от 06 декабря 2022 года.
14 декабря 2022 года копия определения с актом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 13 декабря 2022 года, исходящий № возвращена, поскольку при поступлении документов обнаружилось отсутствие копии протокола судебного заседания от 16 ноября 2022 года для вручения ФИО1
15 декабря 2022 года копия определения с копией протокола судебного заседания от 16 ноября 2022 года и распиской повторно направлена административному истцу, зарегистрирована в журнале учета исходящей корреспонденции Центрального районного суда г.Барнаула с исходящим № от 15 декабря 2022 года, поступила в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 19 декабря 2022 года, вручена ФИО1 21 декабря 2022 года, что подтверждается его подписью в расписке о вручении.
Указанные обстоятельства также установлены определением Центрального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2022 года о восстановлении ФИО1 процессуального срока для обжалования определения Центрального районного суда г.Барнаула от 16 ноября 2022 года.
Апелляционными определениями Алтайского краевого суда от 15 марта 2023 года определения Центрального районного суда г.Барнаула от 16 ноября 2023 года и от 27 декабря 2022 года по административному делу № оставлены без изменения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что бездействия со стороны администрации следственного изолятора не допущено, поскольку возврат копии определения осуществлен в соответствии с требованиями Инструкции. Более того, на наступление каких-либо негативных последствий от вручения корреспонденции 21 декабря 2022 года административный истец не ссылается, срок на обжалование данного определения ФИО1 восстановлен, в связи с чем его права нарушенными признать нельзя.
Доводы ФИО1 о незаконности бездействия административного ответчика, выразившегося в отказе в принятии от него почтовых отправлений 31 декабря 2022 года, суд также полагает необоснованными.
В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 13 мая 2022 года № для сотрудников и работников учреждения установлена пятидневная служебная (рабочая), с двумя выходными днями – суббота и воскресенье. 31 декабря в 2022 году выпадал на субботу, дни с 01 по 08 января 2023 года являлись праздничными, что установлено статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, вся корреспонденция, поступившая 31 декабря 2022 года от имени ФИО1, с учетом выходных и праздничных дней, своевременно получена и зарегистрирована административным ответчиком не позднее следующего за днем подачи предложений, заявлений или жалоб рабочего дня, а именно в первый рабочий день 2023 года – 09 января 2023 года, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из журнала электронного документооборота, согласно которой 09 января 2023 года было зарегистрировано 10 обращений (жалоб, заявлений) административного истца с исходящими номерами 22/ТО/15/Г-1, 22/ТО/15/Г-2, 22/ТО/15/Г-3, 22/ТО/15/Г-4, 22/ТО/15/Г-21, 22/ТО/15/Г-22, 22/ТО/15/Г-23, 22/ТО/15/Г-24, 22/ТО/15/Г-25, 22/ТО/15/Г-26.
С учетом установленных обстоятельств, право ФИО1 на переписку реализовано. Нарушений законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий ответчика по несвоевременному вручению и принятию писем не имеется.
Разрешая требования об отказе в выдаче 30 декабря 2022 года ФИО1 со склада продуктов, поступивших для него от ФИО4 на имя ФИО12, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
В судебном заседании установлено, что 28 декабря 2022 года на имя ФИО12 от ФИО4 поступила посылка, которая была временно помещена на склад учреждения, 29 декабря 2022 года вручена ФИО12, о чем составлен соответствующий акт ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 декабря 2022 года.
29 декабря 2022 года ФИО1 подана жалоба, адресованная начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, по вопросу проведения проверки, принятия мер реагирования для обеспечения вручения продуктов питания. В обоснование указано на то, что 28 декабря 2022 года ФИО12 вручена посылка, поступившая от ФИО4 ФИО12 вынес содержимое посылки в складское помещение, чтобы он (ФИО1) забрал продукты питания, так как 30 декабря 2022 года оканчивается срок его пребывания в ШИЗО. 29 декабря 2022 года во время завтрака и обеда ему (ФИО1) препятствовали в возможности взять продукты питания.
29 декабря 2022 года жалоба зарегистрирована в журнале № 434 т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 6 под номером 4500.
По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 дан ответ от 30 декабря 2022 года, которым сообщено, что 28 декабря 2022 года в адрес ФИО12 поступила посылка от гражданки ФИО4 Между тем. действия по планируемой передаче содержимого посылки ФИО12 ФИО1 противоречат требованиям Правил внутреннего распорядка СИЗО.
Данный ответ получен ФИО1 30 декабря 2022 года.
В соответствии с подпунктом 11.22 пункта 11 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым запрещается отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи и продукты питания, а также приобретать вещи и продукты питания у других лиц, одалживать или брать их во временное пользование.
Аналогичное положения содержатся в подпункте 12.10 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.
При таких обстоятельствах, учитывая запрет на передачу продуктов питания от одного осужденного (подозреваемого, обвиняемого) другому осужденному (подозреваемому, обвиняемому), действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в данном случае являлись законными.
При рассмотрении требований ФИО1 о несвоевременном предоставлении питания 01 января 2023 года судом установлено следующее.
В соответствии с пунктами 41, 43, 44 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.
В материалы дела представлен распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденный 11 января 2022 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8, согласно которому завтрак в учреждении осуществляется с 06 часов 30 минут до 07 часов 30 минут, обед с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, ужин с 18 часов 00 минут до 19 часов 30 минут.
Из раскладки продуктов следует, что 01 января 2023 года, в том числе ФИО1 выданы на завтрак продукты питания: каша перловая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар; на обед – борщ со свежей капустой и мясом птицы, котлета (свинина) с тушеным картофелем, салат – соленые помидоры с луком репчатым и маслом, хлеб, кисель; ужин – сельдь припущенная с кашей пшеничной вязкой, хлеб, чай, сахар.
Ранее в судебных заседаниях 06 марта 2023 года, 06 апреля 2023 года в качестве свидетелей допрошены сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9, ФИО10, участвовавшие при раздаче пищи, которые пояснили, что 01 января 2023 года завтрак, обед и ужин выдавался в установленное время, на 1 камеру уходит от 1 до 3 минут, завтрак ФИО1 был выдан примерно в 06 часов 40 минут, обед – в 12 часов 15 минут, каких либо жалоб на несвоевременную раздачу пищи от иных лиц не поступало.
В журнале № 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 4, за 01 января 2023 года содержится лишь жалоба ФИО1 на несвоевременную выдачу питания, от иных лиц соответствующие жалобы не поступали.
Таким образом, доводы настоящего иска о несвоевременном получении завтрака, обеда и ужина опровергаются материалами дела. Факт приема пищи истцом не отрицается.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что нарушений требований действующего законодательства в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, право административного истца на получение пищи реализовано, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО1 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части также не имеется.
Относительно доводов административного иска о непредоставлении 02 и 06 января 2023 года прогулки продолжительностью 1,5 часа, суд отмечает следующее.
Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
02 и 06 января 2023 года ФИО1 содержался в камере №, выводился на прогулку, продолжительность которой составила один час, что административным истцом не оспаривается.
Частью 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Между тем, по состоянию на 02 и 06 января 2023 года приговор Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года в законную силу не вступил, а по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года административный истец отбыл срок, в связи с чем ФИО1 осужденным не являлся, следовательно, ему подлежала предоставлению ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа.
В этой связи действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в данной части соответствовали требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушены. С учетом изложенного, суд также отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по непредоставлению ФИО1 02 и 06 января 2023 года прогулки продолжительностью 1,5 часа.
Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.
В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФИН России по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.