Дело № 02а-0905/2025
УИД 77RS0009-02-2025-004351-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 28 апреля 2025 года
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником находящегося на земельном участке объекта недвижимости: лодочного бокса № 42 с кадастровым номером 90:25:090104:306, расположенного по адресу: адрес, адрес. 16 декабря 2024 года обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации адрес с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием с целью дальнейшего приобретения в собственность. В письме от 13 января 2025 года Департамент сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, что образование земельного участка недопустимо, поскольку его образование по представленной схеме приведет к невозможности разрешенного использования, расположенного на земельном участке объекта недвижимости. Административный истец считает, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует требованиям закона, нарушает ее права, свободы и законные интересы на дальнейшее приобретение земельного участка в собственность.
Административный истец просит признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес от 13 января 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес., обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес площадью 135 кв. м, с разрешенным видом использования - причалы для маломерных судов и взыскать с Администрации адрес судебные расходы – государственную пошлину в сумме сумма и почтовые расходы в сумме сумма
Административный истец ФИО1 в суд не явилась, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Администрации адрес в суд не явились, извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с правилами гл. 22 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В ходе рассмотрения административного дела установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником находящегося на земельном участке объекта недвижимости: лодочного бокса № 42 с кадастровым номером 90:25:090104:306, расположенного по адресу: адрес, адрес.
16 декабря 2024 года истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации адрес с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием с целью дальнейшего приобретения в собственность.
К заявлению приложена схема земельного участка в 3-х экземплярах (в бумажной и электронной форме) и соответствующие документы (копия паспорта гражданина; копии правоустанавливающих документов на строения, помещения, расположенных на испрашиваемом земельном участке; копия кадастрового паспорта на строение, помещение (технический паспорт, план БТИ, заключение кадастрового инженера).
В письме от 13 января 2025 года Департамент сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, что образование земельного участка не допустимо, поскольку его образование по представленной схеме приведет к невозможности разрешенного использования, расположенного на земельном участке объекта недвижимости.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу нормы пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую сослался Департамент в обоснование оспариваемого отказа, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера фио (номер регистрации кадастровой деятельности 33262 член Ассоциация "Гильдия Кадастровых Инженеров" реестр № 1445 от 08.06.2017), составленного при подготовке схемы расположения земельного участка на КИТ по адресу: адрес. адрес, адрес, следует, что кадастровые работы по разработке схемы расположения земельного участка на КИТ по указанному адресу были выполнены в соответствии с нормами ст. 39.14 ЗК РФ, Постановления Совмина №44 от 16.02.2015г. "Об утверждении порядка подготовки схемы расположения земельного участка на КИТ" и статьи 9 Закона РК от 31. 07.2014г №38 ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК", с целью определения площади земельного участка под нежилым зданием (эллинг-бокс) для размещения маломерных судов (5.4. Причалы для маломерных судов). Образуемый земельный участок расположен по адресу: адрес, адрес. Фактические границы земельного участка проходят по четким контурам землепользования, площадь участка внутри которых составила 135 кв.адрес границы образуемого земельного участка не пересекают границы населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Местоположение образуемого земельного участка определено с использованием Схемы застройки жилого квартала адрес, поскольку участок расположен в сложившейся городской застройке адрес, где четко определены границы и закреплены на местности объектами искусственного происхождения. Образуемый земельный участок попадает в территориальную зону T3-18-93 в границах которого допускается формировать участки с видом разрешенного использования–5.4. Причалы для маломерных судов. Согласно п.8 ст.22 Правил землепользовании и застройки фио Ялта РК «Допускается образование земельных участков из земель или земельных участков муниципальной собственности». Доступ к участку осуществляется с южной и северной стороны, с западной и восточной стороны расположены объекты капитального строительства (эллинги-боксы).
Сведения о том, что правовой режим земель, из которых предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, исключает размещение на нем лодочного бокса и препятствует его разрешенному использованию, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.
Ссылки на положения пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ приведены в оспариваемом решении без указания конкретных фактических обстоятельств, являющихся основанием для применения данной нормы права и отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик не указал в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости, чему конкретно не соответствует и противоречит схема расположения земельного участка. При этом административным ответчиком такие доказательства также не представлены и в суд при рассмотрении дела.
Таким образом, суд полагает, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации адрес в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка не является достаточно мотивированным, понятным. Решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем считает, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ данное решение следует признать незаконным.
Руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положения главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", учитывая, что за Администрацией адрес сохраняется возможность принять решение по существу вопроса, затрагивающего права и законные интересы административного истца, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного административным ответчиком права возложить на Администрацию адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 декабря 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд (пункт 3); расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).
В соответствии с положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1).
Как следует из материалов дела административным истцом при рассмотрении дела понесены судебные расходы: государственная пошлина, оплаченная при подачи иска в суд в размере сумма, почтовые расходы в сумме сумма
Данные расходы документально подтверждены и подлежат возмещению административному истцу и должны быть взысканы с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации адрес о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации адрес от 13 января 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 135 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, адрес.
Обязать Администрацию адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 декабря 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес., с видом разрешенного использования: 5.4. Причалы для маломерных судов, в соответствии с фактическим землепользованием.
Взыскать с Администрацию адрес в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в сумме сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2025 года.
Судья С.А. Бобылева