Решение по делу № 2А-2329/2025 от 05.06.2025 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2а-2329/2025

УИД 22RS0065-01-2025-001397-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к благотворительному фонду имени «Архистратига Михаила» о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать благотворительный фонд имени «Архистратига Михаила» с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.03.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда имени "Архистратига Михаила". В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю 31.03.2017, ОГРН ***. На основании распоряжения Управления от 18.10.2024 № 56-р "О проведении плановой документарной проверки юридического лица", в период с 02.12.2024 по 27.12.2024 Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Некоммерческой организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

11.09.2024 и 20.09.2024 в Управление поступила информация из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю о том, что Директор Благотворительного фонда имени "Архистратига Михаила" ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Фондом не представлен пакет документов для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В противоречие п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ Фондом не соблюдаются положения собственного Устава, в частности:

к исключительной компетенции Совета относится: определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов образования и использования его имущества, утверждение благотворительных программ, образование других органов Фонда и досрочное прекращение их полномочий, утверждение годового плана, годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, изменение Устава Фонда, одобрение совершаемых Фондом сделок в случаях, предусмотренных законом (п. 4.1. Устава). Указанные вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Совета, последним не рассматривались в течение проверяемого периода;

в нарушение п. 4.2.1 Устава Директору не продлены полномочия. Срок полномочий единоличного исполнительного органа истек 09.03.2022.

в нарушение п. 4.4. Устава Попечительским советом Фонда не осуществлялся надзор за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства. Заключения (акты) Попечительского совета не представлены к проверке;

в нарушение п. 3.2. Устава Фонд не вел учет участников в отдельном реестре.

Таким образом, Фондом допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава.

В предыдущем судебном заседании к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен учредитель ФИО1.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, исследовав письменные материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.

Судом установлено, что 27.03.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда имени "Архистратига Михаила". В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ***.

В соответствии с п. 2.1. Устава Фонд создан с целью аккумулирования денежных средств и иного имущества и направление их на оказание благотворительной помощи тяжелобольным и обездоленным детям, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям с физическими и умственными недостатками, детям из социально неблагополучных слоев общества, направления денежных средств на строительство храмов и других зданий религиозного назначения Русской Православной Церкви, содержания и охраны объектов, имеющих историческое, культурное и культовое значение, включая объекты культурного наследия религиозного значения, а также мест захоронений.

Предметом деятельности Фонда является: поддержка лечебно- профилактических учреждений, детских домов и приютов; оказание содействия в организации лечебно-профилактических учреждений, детских домов и приютов; адресная помощь детям-инвалидам в приобретении медикаментов, медицинского оборудования; адресная помощь людям, находящимся в трудной ситуации требующей медицинского хирургического вмешательства; адресная помощь районным, сельским больницам, акушерским пунктам, учреждениям здравоохранения и приютам частных форме собственности в приобретении медицинского оборудования, медикаментов; адресная помощь объектам, имеющим историческое, культурное и культовое значение, включая объекты культурного наследия религиозного значения (п. 2.2. Устава).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п. 7 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 выше указанной нормы закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения управления от 18.10.2024 № 56-р "О проведении плановой документарной проверки юридического лица", в период с 02.12.2024 по 27.12.2024 Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Некоммерческой организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 6 Закона № 135-Ф3 и п. 2.1. собственного Устава некоммерческая организация с момента государственной регистрации до настоящего времени, в том числе в проверяемом периоде деятельность по достижению уставных целей не осуществляла, мероприятия по достижению уставных целей не проводились.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона № 7-ФЗ, п. 2 ст. 123.18. ГК РФ фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Указанное положение также прописано в п. 1.5., п. 5.2. Устава. В нарушение указанной нормы действующего законодательства и п. 1.5., п. 5.2. Устава в проверяемом периоде Фондом отчеты об использовании своего имущества за 2021-2023 годы не публиковались.

На основании п. 4. ст. 123.19. ГК РФ, п. 3 ст. 7 Закона № 7-ФЗ попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фонда законодательства. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями. В соответствии с п. 4.1. Устава к исключительной компетенции Совета относится образование других органов Фонда и досрочное прекращение их полномочий. Согласно решению единственного учредителя от 09.03.2017 № 1 принято решение сформировать орган надзора в течение месяца с даты государственной регистрации Фонда.

В нарушение п. 4. ст. 123.19. ГК РФ, п. 3 ст. 7 Закона № 7-ФЗ и п. 4.1. Устава некоммерческой организацией Попечительский совет не сформирован (протоколы Совета о формировании указанного органа, также протоколы заседаний Попечительского совета (акты, заключения) к проверке не представлены).

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация вправе иметь символику, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Печать Фонда содержит символику, описание которой отсутствует в Уставе.

В силу требований пп. "в" и "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц должна содержаться информация об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, зарегистрированным адресом (местом нахождения) Фонда является: <адрес>, <адрес>. Распоряжением Управления от 18.10.2024 № 56-р для достижения целей и задач проведения проверки запрашивались документы, подтверждающие местонахождение некоммерческой организации (копии правоустанавливающих документов). К проверке данные документы не представлены. Согласно сопроводительному письму БФ "Архистратига Михаила" от 02.12.2024 правоустанавливающие документы на помещение не предоставлены в связи с отсутствием согласия собственника на предоставление своего домашнего адреса для юридического адреса Фонда.

В противоречие п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ Фондом не соблюдаются положения собственного Устава, в частности:

в нарушение п. 3.2. Устава Фонд не вел учет участников в отдельном реестре.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).

Учитывая, что ответчиком не исполняются требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в полном объеме.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с благотворительного фонда имени «Архистратига Михаила» в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 114, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить полностью.

Ликвидировать благотворительный фонд имени «Архистратига Михаила», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с благотворительного фонда имени «Архистратига Михаила», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, в бюджет городского округа – города Барнаула государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025 г.

<данные изъяты>