Производство №2а-5016/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-005003-85)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Местной общественной организации «Ялтинская федерация спортивной борьбы» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из реестра юридических лиц,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, администрация города Ялты Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать Местную общественную организацию «Ялтинская федерация спортивной борьбы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что <дата> Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы №<номер> по Республике Крым в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ответчика на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (распоряжение Управления от <дата> №<номер>-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера №<номер> Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (Президент) – <данные изъяты>. Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: <адрес> Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, истцом установлено ответчиком систематически не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в части представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган. Так, в нарушение указанных выше норм, организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2021 и 2022 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2023 годах установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций. Вместе с тем, с целью недопущения нарушения организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2021 год (исх. №<номер> от <дата>) и 2022 год (исх. №<номер> от <дата>). Согласно сведениям, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №<номер> информационное письмо от <дата> вручено адресату почтальоном <дата>. Информационное письмо от <дата> возвращено с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанные нарушения Организацией не устранены. Ежегодная отчетность за 2021 и 2022 годы не представлена. Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о признании данной Организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В указанный способ дополнительно извещались истец и заинтересованное лицо МИФНС №<номер>, ранее получившие извещение о начавшемся судебном процессе.

Под надлежащим извещением судом принимается также возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, и не просивших об отложении дела.

Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании распоряжения истца от <дата> №<номер>-р осуществлена государственная регистрация Местной общественной организации «Ялтинская федерация спортивной борьбы» при её создании, запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером №<номер>, учетный №<номер>.

<дата> за исходящим №<номер> истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо, о необходимости предоставления отчетности в 2022 году (за отчетный 2021 год, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Названное письмо вручено ответчику <дата> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №<номер>

<дата> за исходящим №<номер> истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо, о необходимости предоставления отчетности в 2023 году (за отчетный 2022 год, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в месячный срок.

Названное письмо направлено ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления, однако последнее было возвращено за истечением срока хранения <дата> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №<номер> АО «Почта России»).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая указанную выше норму закона и разъяснения по ее применению, информационное письмо, направленное территориальным органом Министерства юстиции в 2023 году, считается доставленным ответчику.

До настоящего времени ответчик не представил требуемую отчетность территориальному органу Министерства юстиции.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> №<номер>, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (далее – Положение №<номер>).

Пунктом 2 Положения №<номер> установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения №<номер>).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения №<номер>).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (утвержден приказом Минюста России от <дата> №<номер>) Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений (далее - Федеральный закон №82-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона №82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее – уставные цели).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация (статья 7 Федерального закона №82-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ установлены обязанности общественного объединения, в частности: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В силу части 4 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В рассматриваемом деле судом установлено, что ответчик неоднократно нарушил требования части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, что выразилось в не предоставлении отчетов о своей деятельности в территориальный орган Министерства юстиции (за 2021 и 2022 годы в 2022 и 2023 году соответственно).

Доказательства того, что допущенные нарушения связаны с объективными причинами, не зависящими от воли ответчика, суду не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН №<номер> к Местной общественной организации «Ялтинская федерация спортивной борьбы» (№<номер> о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Ялтинская федерация спортивной борьбы» №<номер> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Местной общественной организации «Ялтинская федерация спортивной борьбы» (ОГРН №<номер> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <дата>