УИД 74RS0033-01-2022-000402-46
Дело № 2-317/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 23 июня 2022 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о запрете по разведению, содержанию и выпаса сельскохозяйственных животных на земельных участках, принадлежащих сельскому поселению,
Установил:
Администрация Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в лице главы поселения ФИО3 обратилась в суд с требованиями к ФИО1, ФИО2 о запрете по разведению, содержанию и выпасу сельскохозяйственных животных на землях принадлежащих поселению.
В обоснование требований указано, что на основании Постановления главы Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Остроленскому сельскому поселению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки для пастбищ и выпаса скота с кадастровыми №, общей площадью 1153142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,7 км. по направлению на север от <адрес>, вид разрешенного использовании - выпас сельскохозяйственных животных;
№, общей площадью 2247483 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 4,4 км. по направлению на северо- восток от <адрес>, вид разрешенного использования -выпас сельскохозяйственных животных.
Данные поля администрацией поселения, согласно решения собрания граждан Остроленского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, переданы для выпаса коров принадлежащих частному сектору. Жителями поселения заключены договора с пастухами на пастьбу скота на данных участках. Пастухи с картой (земельных участков) выпаса скота ознакомлены. При выпасе скота было установлено, что данные земельные участки используются ФИО1 и ФИО2 под выпас лошадей и овец. На требования о прекращении данных действий ФИО1 и ФИО2 не отреагировали. Рабочей группой по выявлению незаконной пастьбы скота на территории поселения был установлен факт пастьбы лошадей и овец, на земельных участках, предназначенных для выпаса коров частного сектора поселения. Полагают, что действиями ответчиков нарушаются права владельца земельных участков, в отсутствии каких- либо договорных отношений.
Представитель администрации Остроленского сельского поселения- глава поселения ФИО3 в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что требования администрации заявлены по ходатайству жителей поселения, которые просят принять меры к хозяевам лошадей и овец, которые пасутся вместе с их коровами, поскольку, при заключении договора с пастухами, они принимают коров для выпаса с указанием вакцинации. Лошади и овцы не вакцинированы, у них свои пастухи, которые часто оставляют свой скот без присмотра. Каких либо данных о вакцинации лошадей и овец не имеется. Поселение не против разведения и содержания животных, они просят, чтобы лошади и овцы не паслись совместно с коровами на землях предоставленных поселению в бессрочное пользование, которыми они имеют право распоряжаться по своему усмотрению. В поселении восемь пастбищ, два из которых они могут предоставить ответчикам для выпаса скота коров и овец. Требования предъявляются как физическим лицам, имеющим в хозяйстве лошадей и овец.
Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном заседании возражали против заявленных требований, указав, что спорными землями они пользовались всегда, у них там расположены карды для загона скота, подведена вода, электричество. Те поля, которые, им предлагает глава поселения находятся на удалении от поселка, полагают, что данные требования ущемляют их права. Они имеют все разрешения на разведение и содержание животных. Требования главы поселения, выступающего в интересах жителей, лишают их источника дохода, получаемого ими за счет КФХ.
Согласно Выписке из ЕГРИП в качестве ИП зарегистрирована ФИО6 КФХ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО1 в качестве КФХ не зарегистрированы.
Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица о слушании извещены, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Пункт 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает истца при подаче искового заявления указывать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, принадлежит собственнику.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления Пленума 10/22).
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также то, что именно ответчиком чинятся не соединенные с лишением владения препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, которые должны быть устранены.
Согласно п.28 ч.1 ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства.
В силу п.25 ч.1ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширении рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В свою очередь, согласно п.1, 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются уполномоченным органом в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Таким образом, в целях содействия в развитии сельскохозяйственного производства в поселениях органом местного самоуправления муниципального района могут быть предоставлены земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена органам местного самоуправления сельских поселений в постоянное (бессрочное) пользование для выпаса скота жителей сельских населенных пунктов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.1 п.2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов, в том числе с кадастровыми №, общей площадью 1153142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,7 км. по направлению на север от <адрес>, вид разрешенного использовании - выпас сельскохозяйственных животных; №, общей площадью 2247483 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 4,4 км. по направлению на северо- восток от <адрес>, вид разрешенного использования -выпас сельскохозяйственных животных / л.д. 16/.
Право на земельные участки зарегистрировано Остроленским сельским поселением Нагайбакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Выписки ЕГРН недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости /л.д.93-96/.
В соответствии с протоколом собрания граждан Остроленского сельского поселения в Нагайбакском районе от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об организации двух табунов коров частного сектора первого и третьего отделения, с заключением договоров с пастухами / л.д. 21-22/. ФИО1 и ФИО2 на собрании не присутствовали
ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета депутатов п. Остроленский уполномоченным от жителей поселения был заключен договор с пастухами ФИО7 и ФИО8 на пастьбу КРС частного сектора поселения.
Пунктом «ё» данного договора предусмотрен запрет на прием в табун скота не прошедшего ветеринарную обработку. По договору пастухи обязуются платить за аренду пастбищ в Остроленское сельское поселении.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ создана рабочая группа по выявлению незаконной пастьбы на территории Остроленского сельского поселения /л.д. 25/
На основании Акта № осмотра территории Остроленского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми № выявлено нахождение овец и лошадей, принадлежащих ФИО2 и ФИО1 /л.д. 29/.
На земельных участках, предоставленных администрацией поселения для пастьбы КРС частного сектора ДД.ММ.ГГГГ выявлено нахождение на данных участках лошадей и овец, принадлежащих ФИО2 и ФИО1, что следует из Акта № осмотра территории Остроленского сельского поселения. /л.д. 30/.
В адрес ФИО2 и ФИО1 главой поселения на основании заявления рабочей группы по выявлению незаконной пастьбы скота, были составлены уведомления о прекращении противоправных действий, которые вручены лично ФИО1 и ФИО2 /л.д.27-28/.
Согласно п. 5 ст. 23 Гражданского кодекса РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. При этом Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 6 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ « О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
В силу ст.11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № ФЗ- 74. Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1, не имеют в собственности земельных участков для ведения сельскохозяйственной деятельности, с требованиями о предоставлении в аренду спорных земельных участков в поселение не обращались, как и о предоставлении иных земельных участков, для ведения КФХ, в том числе для выпаса лошадей и овец, поскольку не являются индивидуальными предпринимателями. Суд полагает, что в данном случае они являются физическим лицами, имеющими в своем хозяйстве скот, который подлежит выпасу наравне с иным скотом имеющимся в хозяйстве граждан п. Остроленский.
В судебном заседании, ФИО2 полагал, что если ранее он пользовался данными участками, установил там карды, провел электричество и воду, то имеет право пользоваться и в дальнейшем спорными участками, не свидетельствует о его праве на пользование участками, находящимися в ведении администрации Остроленского сельского поселения.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. N 622, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступившим в силу с 1 января 2021 г. и действующим по 31 декабря 2026 г., утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации. Данные правила направлены на снижение рисков распространения инфекционных заболеваний.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором, заключенным с пастухами ФИО7 и ФИО8 на пастьбу КРС частного сектора поселения предусмотрен запрет на прием в табун скота не прошедшего ветеринарную обработку, то учитывая, что ни у ФИО1 ни у ФИО2 нет договора с администрацией поселения о использовании земель, либо совместной пастьбы лошадей и овец на спорных участках, отсутствие ветеринарных документов о прохождении ветеринарного контроля, то в данном случае суд полагает опасения граждан сдавших коров в частный сектор на выпас и требования в связи с этим главы поселения, действующего в интересах жителей п. Остроленский о запрете на пастьбу лошадей и овец, принадлежащих ФИО1 и ФИО2 на участках, предоставленных частному сектору на пастьбу КРС обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что своими действиями ответчики чинят препятствие жителям п. Остроленский, которые организовав два табуна коров частного сектора и заключив договора с пастухами, которые несут ответственность перед их хозяевами за животных и обязанные уплачивать пастухами аренду за использование предоставленных земельных участков, то при изложенных обстоятельствах, суд полагает, что глава поселения, действующий от имени лица жителей п. Остроленский, имеет право на обращение с требованиями о запрете противоправных действий ФИО1 и ФИО2, связанных с выпасом лошадей и овец на спорных земельных участках, принадлежащих администрации поселения на праве постоянного (бессрочного ) пользования совместно с КРС.
Материалы дела не содержат никаких сведений опровергающих представленные в материалах дела доказательства, а представленные доказательства свидетельствуют о наличии правовых оснований к удовлетворению иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Требования администрации Остроленского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области удовлетворить.
Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) осуществлять разведение, содержание и выпас сельскохозяйственных животных (лошадей, овец) на принадлежащих Остроленскому сельскому поселению Нагайбакского муниципального района Челябинской области земельных участках с кадастровыми номерами:
№, общей площадью 1153142 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,7 км. по направлению на север от <адрес>, вид разрешенного использовании - выпас сельскохозяйственных животных;
№, общей площадью 2247483 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 4,4 км. по направлению на северо- восток от <адрес>, вид разрешенного использования -выпас сельскохозяйственных животных
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года.