Решение по делу № 2А-6742/2023 от 06.12.2023

Дело№ 2а-6742/2023

УИД 47RS0006-01-2023-007085-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина Ленинградская область 06 декабря 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

с участием представителя административного истца в лице помощника Гатчинского городского прокурора Лыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что административным истцом проведена проверка исполнения законодательства при размещении рекламы, в сети интернет установлены интернет-ресурсы, представляющие возможность свободного доступа к следующим страницам:

1. <адрес>

<адрес>

на которых размещена информация украинской хостинговой компании «Hostiko», посредством которых совершаются мошеннические действия в отношении граждан Российской Федерации. При переходе на указанные интернет-ресурсы появляется уведомление «страница недоступна», что не является признаком их неработоспособности, в связи с использованием злоумышленниками CDN (сеть доставки контента), которая позволяет хранить копии веб-страниц на различных серверах, распределенных по всему миру.

Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по вышеуказанным сетевым адресам, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и направить копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца помощник Гатчинского городского прокурора Лыгина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным, на вышеуказанных сайтах размещена информация украинской хостинговой компании «Hostiko», посредством которой совершаются мошеннические действия в отношении граждан Российской Федерации.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, что подтверждается уведомлением в получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ - 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 2 ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ-149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Из акта проверки интернет-страниц от 16.11.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что на вышеуказанных интернет-страницах размещена информация украинской хостинговой компании «Hostiko». При переходе на указанные интернет-ресурсы появляется уведомление «страница не доступна».

Из информации Управления по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий МВД России от 01.11.2023 за № 27/3-6229 усматривается, что в рамках работы по линии выявления угроз информационной безопасности граждан, общества и государства, в том числе информации, распространение которой в РФ запрещено, выявлен был IP-адрес 178.250.189.95, принадлежащий украинской хостинговой компании «Hostiko», в ходе анализа которого установлено, что на нем расположено 1603 интернет-ресурса, из которых 1265 являются новыми, что указывает на продолжающуюся противоправную деятельность, совершаемую с использованием IP-адрес 178.250.189.95. При переходе на указанные в списке интернет-ресурсы появляется уведомление «страница-недоступна», что не является признаком их неработоспособности, в связи с использованием злоумышленниками CDN (сеть доставки контента), которая позволяет хранить копии веб-страниц на различных серверах, распределенных по всему миру. В ходе проверки установлено, что при условии недоступности информации по ссылке на доменное имя, ссылка на страницу по доменному имени работоспособна и используется для хищения аккаунтов в мессенджере «WhatsApp» (л.д. 37-38).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представленные по делу доказательства подтверждают выявленные нарушения, а именно, что вышеуказанные интернет-ресурсы используются для распространения информации с нарушением действующего законодательства в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что представляет угрозу информационной безопасности неопределенного круга лиц и совершения в отношении них противоправных действий.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, посредством которых распространяется информация с нарушением действующего законодательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат закрытию, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

признать информацию, распространяемую посредством интернет-сайтов:

<адрес>

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указанные выше интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ-149.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.